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曲政辦函〔2024〕5號

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于建立曲沃縣義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位:

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、市委關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，精準(zhǔn)做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)各項工作，經(jīng)縣政府同意，建立曲沃縣義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對我縣義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保的動態(tài)監(jiān)測工作，成立曲沃縣義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

（一）主要職責(zé)

組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，推進(jìn)控輟保學(xué)各項措施落實，協(xié)調(diào)解決控輟保學(xué)工作中遇到的困難和問題，適時組織對義務(wù)教育階段控輟保學(xué)突出問題進(jìn)行專項整治。

（二）組成人員

組 ?長：縣政府分管教育工作的副縣長

副組長：縣教科局局長

成 ?員：縣發(fā)改局、財政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)體局、民政局、司法局、文旅局、殘聯(lián)、融媒體中心、公安局等單位分管負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教科局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，定期向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)單位通報全縣控掇保學(xué)工作情況，向控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作中的重大事項。辦公室主任由縣教科局局長兼任。

（三）成員單位職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)工作主體責(zé)任，定期對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年進(jìn)行入戶排查，實行動態(tài)監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)各學(xué)段人員底數(shù)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時反饋動態(tài)監(jiān)測信息和入戶排查結(jié)果；配合縣教科局對疑似輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行勸返，對輟學(xué)或失學(xué)學(xué)生依法采取措施，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有適齡兒童少年全部接受完整義務(wù)教育。

縣教科局負(fù)責(zé)牽頭組織實施全縣控輟保學(xué)工作，研究制定控輟保學(xué)年度工作方案，加強(qiáng)在校學(xué)生控輟保學(xué)管理，牽頭制定控輟保學(xué)工作措施，督促相關(guān)部門落實控輟保學(xué)工作責(zé)任；牽頭組建曲沃縣殘疾人教育專家委員會，組織實施對適齡殘疾兒童少年接受教育能力的評估鑒定，分類進(jìn)行入學(xué)安置。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目服務(wù)和爭取上級資金工作，優(yōu)先改善農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育辦學(xué)條件，提升義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

縣公安局負(fù)責(zé)提供適齡兒童少年相關(guān)戶籍信息，加強(qiáng)外來流動人員管理，及時反饋外來務(wù)工人員子女信息，配合縣教科局核查失學(xué)人員狀況，確保所有適齡兒童少年及時接受義務(wù)教育；依法嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校秩序行為和毆打、侮辱、遺棄、虐待適齡兒童少年等違法犯罪行為，保護(hù)適齡兒童少年合法權(quán)益。

縣民政局負(fù)責(zé)提供低保家庭學(xué)生、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童信息，制定低保家庭學(xué)生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的關(guān)愛保護(hù)救助辦法，指導(dǎo)相關(guān)單位按照有關(guān)法律法規(guī)做好救助管理工作，將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會救助政策保障范圍，積極做好社會保障工作。

縣司法局負(fù)責(zé)做好控輟保學(xué)法治宣傳和法律援助工作，建立法治教育宣傳隊伍，做好控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳，營造遵法、學(xué)法、守法、用法的良好社會氛圍。

縣財政局負(fù)責(zé)落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，依法保障義務(wù)教育經(jīng)費及時足額撥付到位；優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教育發(fā)展經(jīng)費，支持學(xué)校辦學(xué)條件改善和薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)各類學(xué)校均衡發(fā)展。

縣人社局加大人才招聘力度，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村學(xué)校教師配備；依法打擊企業(yè)、個體經(jīng)營戶非法雇傭不滿16周歲未成年人行為，保障不滿16周歲兒童少年完成義務(wù)教育。

縣衛(wèi)體局負(fù)責(zé)為縣域內(nèi)兒童少年提供必要的衛(wèi)生保健，做好疾病防控、預(yù)防接種等工作；配合縣殘疾人教育專家委員會對殘疾兒童少年接受教育能力進(jìn)行評估鑒定，根據(jù)需要對各類殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練和上門服務(wù)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)及時提供全縣脫貧戶、監(jiān)測戶適齡兒童少年相關(guān)信息；配合縣教科局做好輟學(xué)失學(xué)兒童少年核查工作，統(tǒng)籌有關(guān)行業(yè)部門做好脫貧戶和監(jiān)測戶學(xué)生家庭的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等幫扶工作。

縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)掌握全縣各年齡段殘疾兒童少年詳細(xì)信息，督促殘疾兒童少年辦理殘疾證等有關(guān)手續(xù)，依法維護(hù)殘疾兒童少年各項權(quán)益；協(xié)助縣教科局做好殘疾兒童少年入學(xué)和失學(xué)殘疾兒童少年的勸返復(fù)學(xué)工作。

縣文旅局負(fù)責(zé)加強(qiáng)文化市場管理，嚴(yán)禁娛樂、電子游戲等禁止未成年人進(jìn)入的場所接納未成年人。

縣融媒體中心充分發(fā)揮主流媒體作用，加大《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，做好控輟保學(xué)工作的正面輿論引導(dǎo)。

各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系，建立信息互通共享機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，推進(jìn)重大決策措施的落實，協(xié)調(diào)解決控輟保學(xué)工作中的困難和問題。

二、工作流程

（一）教科系統(tǒng)控輟保學(xué)工作流程

1.縣教科局控輟保學(xué)工作流程

①每年招生季制定出臺義務(wù)教育階段學(xué)校招生方案，組織學(xué)校加大招生宣傳力度，宣傳招生政策，保證所有適齡兒童少年全部入學(xué)。

②牽頭成立控輟保學(xué)聯(lián)合督導(dǎo)組，開展控輟保學(xué)工作督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村（社區(qū)）、各學(xué)校落實關(guān)愛幫扶措施。

③每年3月、9月對各聯(lián)合小學(xué)上報的控輟保學(xué)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、整理，匯總?cè)h控輟保學(xué)數(shù)據(jù)，建立工作臺賬，及時掌握全縣學(xué)生就讀和輟學(xué)情況，為全縣制定針對性的措施提供依據(jù)。

④統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)復(fù)學(xué)學(xué)生的入學(xué)安置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各學(xué)校為未入學(xué)學(xué)生入學(xué)后建立學(xué)籍。

⑤協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點問題，梳理、匯總各學(xué)校適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)監(jiān)測情況，協(xié)調(diào)解決控輟保學(xué)工作中存在的困難和問題。

2.聯(lián)合小學(xué)控輟保學(xué)工作流程

①在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合各村（社區(qū)）開展控輟保學(xué)工作，確保各村（社區(qū)）規(guī)范建立各項教育幫扶工作臺賬。

②每年3月、9月，協(xié)助各村（社區(qū)）排查轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年就讀狀況，建立村（社區(qū)）工作臺賬。

③每年3月、9月，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)計匯總本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有適齡兒童少年信息，報送縣教科局，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作臺賬。

④每月收集義務(wù)教育學(xué)校和各村（社區(qū)）反饋的控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測信息，及時填寫并向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教科局報送《曲沃縣控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測疑似輟學(xué)學(xué)生登記表》；組織協(xié)調(diào)就讀學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）做好學(xué)生動員勸返工作；配合各村（社區(qū)）完善《義務(wù)教育階段疑似輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)記錄表》留檔備查。

3.義務(wù)教育學(xué)校控輟保學(xué)工作流程

①全面落實國家教育方針，開全開足課程，規(guī)范辦學(xué)行為，注重學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，探索和改進(jìn)學(xué)生綜合評價方式，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和自信心，確保各層次學(xué)生均能獲得成長和發(fā)展，不斷提高學(xué)校管理水平和育人質(zhì)量。

②建立學(xué)?？剌z保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)組，明確控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校控輟保學(xué)宣傳教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和整治，落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任包班級、成員教師包學(xué)生的控輟保學(xué)層層包聯(lián)責(zé)任制度。

③建立健全學(xué)?？剌z保學(xué)工作臺賬，嚴(yán)格落實輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報告制度，建立學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童少年就讀情況臺賬，準(zhǔn)確掌握學(xué)區(qū)范圍內(nèi)適齡兒童少年底數(shù)和入學(xué)情況，對無故3日未到校學(xué)生及時家訪或與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系核實情況，對無故5日未到校學(xué)生及時落實專人動員勸返工作，對勸返3次后仍不返校的，要填寫《疑似輟學(xué)學(xué)生報告單》，及時向縣教科局報告，向?qū)俚芈?lián)合小學(xué)反饋，由聯(lián)合小學(xué)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報，并協(xié)調(diào)各方共同做好勸返工作。

④每月10日前，對本校就讀學(xué)生開展1次控輟保學(xué)動態(tài)排查，重點關(guān)注有厭學(xué)傾向、長期頻繁請假學(xué)生，并建立動態(tài)監(jiān)測排查臺賬。排查過程中發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)學(xué)生，及時啟動勸返機(jī)制，并填寫《曲沃縣控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測疑似輟學(xué)學(xué)生登記表》。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作流程

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控輟保學(xué)工作流程

①每年9月前，利用開學(xué)前后各一周時間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所轄村（社區(qū)）宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》，提高學(xué)生、家長及全社會的法律意識，營造“控輟保學(xué)人人有責(zé)”的社會氛圍；安排各村（社區(qū)）全面走訪適齡兒童家庭，準(zhǔn)確掌握每名適齡兒童少年信息，動員其就近入學(xué)，并建立工作臺賬。

②每年春秋兩季開學(xué)后，組織各村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年就讀情況進(jìn)行排查，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)內(nèi)每名適齡兒童少年就讀情況，特別是對未報到注冊的適齡兒童少年，積極動員其就近入學(xué)，并填寫《XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)未入學(xué)適齡兒童少年組織入學(xué)記錄表》，立即反饋縣教科局，通知屬地聯(lián)合小學(xué)，會同所屬村（社區(qū)）采取多種措施動員其就近入學(xué)。

③排查過程中發(fā)現(xiàn)疑似失輟學(xué)現(xiàn)象及時采取措施。對未報到學(xué)生做好入學(xué)動員，對疑似輟學(xué)學(xué)生做好勸返，對多次勸返無效的失學(xué)輟學(xué)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人依法給予批評教育，責(zé)令監(jiān)護(hù)人依法限期送學(xué)生返校復(fù)學(xué)。特別是殘疾兒童、困難家庭子女，要摸清原因，及時落實幫扶措施，不讓一名學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。

2.村（社區(qū)）控輟保學(xué)工作流程

①每年9月按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部署，在轄區(qū)內(nèi)醒目位置宣傳控輟保學(xué)相關(guān)政策、法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識，提高廣大群眾對控輟保學(xué)工作的認(rèn)識，確保轄區(qū)內(nèi)所有適齡兒童少年全部入學(xué)。

②每年春秋兩季開學(xué)前，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排對轄區(qū)內(nèi)所有適齡兒童少年（縣域內(nèi)就讀學(xué)生學(xué)籍信息由屬地聯(lián)合小學(xué)提供）進(jìn)行全面摸排，逐人明確去向，準(zhǔn)確掌握每一名適齡兒童少年入學(xué)動向，建立村（社區(qū)）控輟保學(xué)臺賬。重點關(guān)注對轄區(qū)內(nèi)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員子女、脫貧戶、監(jiān)測戶和低保戶子女等家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童少年就讀情況走訪摸排，填寫《XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX村（社區(qū)）重點兒童少年控輟保學(xué)入戶排查登記表》《重點兒童少年控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測臺賬》，及時向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，向聯(lián)合小學(xué)反饋，采取有效措施，形成聯(lián)動合力，確保轄區(qū)內(nèi)無失學(xué)、輟學(xué)兒童。

③每年9月按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求對極個別情況，如重度殘疾兒童少年、重大疾病未能入學(xué)等人員進(jìn)行入戶排查，督促其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人一周內(nèi)向招生學(xué)校提出緩學(xué)申請，填寫《曲沃縣適齡兒童少年暫緩入學(xué)申請表》，并向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報告、及時辦理延緩入學(xué)相關(guān)手續(xù)。

④每年3月、9月對轄區(qū)內(nèi)縣域外就讀學(xué)生情況進(jìn)行摸排，精準(zhǔn)掌握每名學(xué)生就讀狀況，實施動態(tài)監(jiān)測，落實相關(guān)幫扶政策，發(fā)現(xiàn)有疑似失學(xué)輟學(xué)學(xué)生，立即上報并啟動勸返機(jī)制，確保其穩(wěn)定、完整接受義務(wù)教育。

⑤落實動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，每月10日前對轄區(qū)內(nèi)所有適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測排查，發(fā)現(xiàn)輟學(xué)或疑似輟學(xué)學(xué)生，填寫《曲沃縣控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測雙向反饋聯(lián)系卡》，及時將情況匯報到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并向聯(lián)合小學(xué)反饋，積極聯(lián)合相關(guān)學(xué)校開展勸返復(fù)學(xué)。

（三）相關(guān)部門控輟保學(xué)工作流程

各相關(guān)部門在縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)部門控輟保學(xué)職責(zé)，適時開展控輟保學(xué)相關(guān)工作。

以上涉及臺賬、表格、申請表等信息由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按上級要求制定下發(fā)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織實施。縣教科局要發(fā)揮牽頭抓總的作用，制定和完善控輟保學(xué)制度措施，督促相關(guān)部門落實控輟保學(xué)工作責(zé)任。加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)專項督導(dǎo)，將控輟保學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、學(xué)校在控輟保學(xué)工作中存在的問題，及時進(jìn)行工作指導(dǎo)，并督促整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，將控制保學(xué)工作納入日常工作，安排專人負(fù)責(zé)，扎實推進(jìn)控輟保學(xué)工作開展。

（二）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、學(xué)校要通過多種方式，加大《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，切實增強(qiáng)家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。要充分調(diào)動社會和學(xué)校的積極性，真正把控輟保學(xué)各項政策落實到每個家庭、每個學(xué)生身上。

（三）召開聯(lián)席會議。縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要隨時召開必要聯(lián)席會議，聽取控輟保學(xué)工作開展情況，解決控輟保學(xué)工作中存在的困難和問題。各成員單位確定1名熟悉業(yè)務(wù)的同志負(fù)責(zé)此項工作，加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)和工作對接。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視控輟保學(xué)工作，納入本單位重要工作日程。對工作不重視、責(zé)任不明確、措施不落實，導(dǎo)致控輟保學(xué)工作開展不力的，將嚴(yán)肅追責(zé)。

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曲沃縣人民政府辦公室

2024年3月21日

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