曲政發(fā)〔2023〕3號

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曲沃縣人民政府

關于印發(fā)曲沃縣“十四五”衛(wèi)生健康與體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，曲沃開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關單位：

《曲沃縣“十四五”衛(wèi)生健康與體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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曲沃縣人民政府???????

2023年3月3日

（此件公開發(fā)布）

目 ???錄

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一、規(guī)劃編制背景 (4)

（一）“十三五”期間取得的成就 (4)

（二）主要問題 (7)

（三）形勢與挑戰(zhàn) (8)

二、指導思想、基本原則和總體目標 (9)

（一）指導思想 (9)

（二）規(guī)劃原則 (10)

（三）規(guī)劃目標 (12)

三、主要領域 (13)

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革 (13)

（二）強化公共衛(wèi)生服務體系建設 (16)

（三）加快醫(yī)療預防協同機制構建 (20)

（四）完善體育公共服務體系和事業(yè)產業(yè)格局 (21)

（五）促進健康養(yǎng)老托育服務發(fā)展 (24)

（六）增強中醫(yī)（藥）服務功能與水平 (27)

（七）打造智慧健康服務“曲沃模式” (29)

（八）夯實醫(yī)療衛(wèi)生健康人才保障 (30)

四、重點工程 (32)

（一）縣級醫(yī)院改造工程 (32)

（二）醫(yī)療機構提質工程 (33)

（三）醫(yī)療康養(yǎng)融合發(fā)展重點項目 (35)

（四）全民健身工程 (36)

五、規(guī)劃保障 (37)

（一）加強組織領導 (37)

（二）強化政策保障 (37)

（三）優(yōu)化資源配置 (37)

（四）健全評估體系 (38)

（五）鞏固人才支撐 (38)

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曲沃縣“十四五”衛(wèi)生健康與體育事業(yè)

發(fā)展規(guī)劃

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“十四五”時期，是全面深化衛(wèi)生健康與體育事業(yè)改革的關鍵時期。為推動全縣衛(wèi)生健康與體育事業(yè)高質量發(fā)展，全方位全周期保障人民健康，根據《山西省“十四五”公共衛(wèi)生體系規(guī)劃》《臨汾市“十四五”公共衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2021-2025）》《曲沃縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃編制背景

“十三五”期間，全縣衛(wèi)生健康和體育事業(yè)取得長足進步，為提升全縣人民健康水平提供了堅實保障。衛(wèi)生健康體育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級衛(wèi)生健康體育部門關心指導下，全面貫徹落實新時代黨的衛(wèi)生健康體育工作方針，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真抓實干、開拓奮進，推動健康曲沃建設步入快車道，為“十四五”全縣衛(wèi)生健康和體育事業(yè)高質量發(fā)展打下了堅實基礎。

（一）“十三五”期間取得的成就

1.健康曲沃建設全面推進

全面落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，大力推進健康曲沃建設。全縣全民健身計劃穩(wěn)步實施，健康宣傳教育廣泛深入開展，慢性病、常見病預防控制卓有成效，人民健康水平持續(xù)提升；創(chuàng)成“國家衛(wèi)生縣城”、3個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個省級衛(wèi)生村；東城全民健身中心項目一期工程進展順利，三個場館主體和標準田徑跑道、足球場已經完成。截至2020年底，嬰兒死亡率4‰，孕產婦死亡率0/10萬，5歲以下兒童死亡率4‰；全縣人均壽命持續(xù)提高，60—79歲老年人達到39669人，80—99歲老年人達到3313人，百歲老人8人。

2.醫(yī)療服務體系不斷完善

積極推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，深化拓展“六統一”管理，研究出臺了《曲沃縣疾病預防控制工作與縣域綜合醫(yī)改深度融合實施方案》，促進了“一兼、兩管、三統一”管理。不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，“十三五”期間，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務能力得到極大提升，縣人民醫(yī)院2018年被省衛(wèi)健委核定為“三級醫(yī)院”，縣中醫(yī)醫(yī)院2019年被省衛(wèi)健委核定為“三級中醫(yī)醫(yī)院”，全縣共發(fā)展省級重點?？?4個、市級重點?？?/span>1個，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“優(yōu)質服務基層行”活動國家級推薦標準，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、72所村衛(wèi)生室分別榮獲省市群眾滿意基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。2018年全縣再次被國家中醫(yī)藥管理局授予“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”稱號。大力實施“名醫(yī)名院”工程，積極構建醫(yī)聯體，建立?？坡撁?，開展遠程醫(yī)療，著力提高縣域醫(yī)療服務能力。加快推進衛(wèi)生健康數字化轉型，切實推動全民健康信息平臺建設，實現縣級平臺與省市級平臺互聯互通。

3.衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展

全縣疾控機構基礎條件、設施設備、人員隊伍、信息化建設不斷完善，疾病預防控制工作得到長足發(fā)展。重大疫情防控及時、多管齊下、成效顯著?；竟残l(wèi)生服務項目全面落實，服務績效穩(wěn)步提升，得到省、市衛(wèi)健委肯定。鞏固免疫規(guī)劃接種率，截至目前基礎免疫和加強免疫接種率均達到95%以上，擴大免疫新增疫苗接種率均達到90%以上。傳染病報告管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作規(guī)范有序，網絡及時報告率、及時審核率達100%。加強省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設，以慢性病（高血壓、糖尿病、癌癥等）為重點，完善了早篩查早診治長效機制。多措并舉加強嚴重精神障礙患者綜合管理。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨特作用，把國家、省級名老中醫(yī)傳承工作室和“省級中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（中醫(yī)館）”的優(yōu)勢傳承好、發(fā)揚好，更好為群眾提供醫(yī)療服務。2017年，我縣已實現省級中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。

4.健康服務水平不斷提升

高度重視婦幼健康工作，進一步推動婦幼健康事業(yè)高質量發(fā)展，高效完成產前篩查與診斷、婚前醫(yī)學檢查、新生兒三項疾病免費篩查、農村婦女“兩癌”檢查等工作。老齡事業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，“十三五”期間，積極落實老年人優(yōu)待政策，旅游、醫(yī)療保障、市內交通等優(yōu)待政策全部得到落實。每年為65歲以上老年人進行免費體檢，為80歲以上老年人發(fā)放高齡補貼，增進了健康福祉，老年人的幸福指數明顯提高。

5.健康扶貧成效顯著

“十三五”期間，堅持把健康扶貧工作作為一項重要政治任務和民生工作，嚴格落實健康扶貧工作責任制，縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構都建立了住院、門診、報銷“綠色通道”，特設專門辦理窗口、專用病房，實現醫(yī)療、保險、民政救助“一站式”同步報銷結算；堅持推行“1＋1＋1＋X”簽約服務模式（1名村醫(yī)+1名鄉(xiāng)醫(yī)＋1名縣醫(yī)院醫(yī)生＋多個成員），為建檔立卡貧困戶提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。目前，我縣農村建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等制度保障范圍。對全縣所有村級衛(wèi)生室進行全面排查，積極做好村衛(wèi)生室達標建設，村衛(wèi)生室面貌、村醫(yī)的精神狀態(tài)及服務能力都得到很大提升。

6.全民健身活動蓬勃開展

體育健康事業(yè)全面推進。一是成功舉辦了“二青會”火炬?zhèn)鬟f曲沃站活動和臨汾市收火儀式。二是體育場地建設得到跨越式發(fā)展，全縣體育場地790處，總面積43.48萬平方米，人均1.74平方米。三是廣泛開展群眾性體育活動，持續(xù)舉辦籃球、乒乓球、羽毛球、游泳、登山等多種項目的運動會和體育比賽，自覺健身的群體越來越多。四是積極組隊參加臨汾市第五屆運動會，金牌數位居全市第四、團體總分位居全市第五，創(chuàng)歷史最好成績。

（二）主要問題

1.醫(yī)療資源總量不足。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系較為健全，基本可以覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民，但優(yōu)質醫(yī)療資源缺乏，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生技術人才總量不足；名醫(yī)、名科、高層次人才比較少；公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、婦科、兒科、精神科等急需人才匱乏；鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施投入不足，鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇低、引進難、后續(xù)乏力，服務能力不強。

2.傳染病、地方病防治仍有短板。新冠肺炎等新發(fā)傳染病嚴重威脅公共衛(wèi)生安全，結核病、病毒性肝炎等其他傳染病尚未得到完全控制，布病發(fā)病率較高、防治工作有待進一步加強。傳染病救治能力亟待提高，重大公共衛(wèi)生事件應急處置體系仍需進一步完善。

3.醫(yī)療衛(wèi)生體育領域信息化程度不夠。全縣衛(wèi)生健康

和體育領域信息化建設仍處于起步階段，人工智能、物聯網、數據中心等信息化領域與醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、體育健身等領域銜接不緊密。“5G+醫(yī)療”“互聯網+健康服務”等一體化建設還未到位，傳染病監(jiān)測預警系統、醫(yī)防協同信息系統、健康電子檔案、健康大數據等方面工作都需要引起足夠重視，持續(xù)加大投入、抓緊迎頭趕上。

（三）形勢與挑戰(zhàn)

“十四五”時期是經濟社會發(fā)展的重要窗口期，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵期，也是衛(wèi)生健康和體育事業(yè)高質量發(fā)展的機遇期。面對機遇與挑戰(zhàn)，全縣衛(wèi)生健康和體育事業(yè)要以“固基礎、補短板、優(yōu)結構、提質量”為方向和目標，適應人民群眾健康新期待，努力實現更好更快發(fā)展。

1.全面建設社會主義現代化國家新要求

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“全面推進健康中國建設”，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網，為人民提供全方位全周期健康服務。

2.經濟社會全面持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)

隨著經濟社會發(fā)展、人口結構變化與老齡化、疾病譜轉變、生育政策調整，人民群眾健康需求更加多元化和多層化，對“十四五”期間健康服務質量、水平、類型、業(yè)態(tài)等都提出了新要求。衛(wèi)體事業(yè)的發(fā)展必須履行好促進經濟發(fā)展和社會進步的服務職能，建立適應經濟發(fā)展要求的醫(yī)藥衛(wèi)生體制與服務體系，以不斷滿足我縣群眾日益增長的健康需求?！?/span>

3.人民群眾不斷增長的健康新需求

隨著全縣總人口不斷增加，以及生活水平的改善和健康意識的提高，人們對醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務需求量持續(xù)增加，并向多樣化、多層次、多方面發(fā)展。人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求與供給不足、供給不優(yōu)之間的矛盾逐漸凸顯。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示重要講話精神，認真貫徹落實省委、市委、縣委關于衛(wèi)生健康和體育事業(yè)高質量發(fā)展的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，著眼全方位、全周期保障人民健康，深入推進醫(yī)療衛(wèi)生與健康資源優(yōu)化配置，強化醫(yī)療服務能力和水平提升，推動醫(yī)防融合、醫(yī)養(yǎng)融合、體醫(yī)融合、體旅融合，進一步提升全縣人民健康水平，實現經濟社會與人民健康協調發(fā)展，為加快實現“活力之城、幸福之城、奮斗之城”提供堅實的健康保障。

（二）規(guī)劃原則

1.堅持以人為本，促進公平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高人民健康水平為核心，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康中國行動，織牢公共衛(wèi)生防護網，為人民提供全方位全周期健康服務。

2.堅持政府主導，社會參與。堅持政府在醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務體系建設中的主導地位，認真落實政府對基本、基層、基礎衛(wèi)生資源的投入，強化政府責任，促進公平公正。充分發(fā)揮市場機制在資源配置方面的作用，調動社會辦醫(yī)的積極性和創(chuàng)造性，促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展，滿足人民多層次、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

3.堅持系統整合，協同共享。統籌城鄉(xiāng)資源配置，統籌預防、醫(yī)療與康復，中西醫(yī)并重，促進均衡發(fā)展。加強信息化建設，推動信息互聯互通，健全完善相關部門及預防、醫(yī)療、康復機構的信息共享、統籌協調。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系系統性、協同性建設,推動縣域一體化發(fā)展,注重發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的整體功能。

4.堅持提質保量，優(yōu)化升級。注重醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務的質量，相關部門通力合作，在嚴格標準、保證質量的前提下，全力推進公共衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。構建多層次、多樣化、布局合理的醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務體系，提升服務能力，完善分級診療制度，為群眾提供高質量、高水平公平可及的醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務。

（三）規(guī)劃指標

1.規(guī)劃范圍

本規(guī)劃涉及的范圍為曲沃縣行政轄區(qū)內的醫(yī)療衛(wèi)生、康養(yǎng)、體育健身等機構。

2.規(guī)劃依據

(1)《醫(yī)療機構管理條例》

(2)《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》

(3)《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》

(4)《中共中央國務院關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》

(5)《山西省完善國家基本藥物制度的實施意見》

(6)《山西省關于推進健康中國·山西行動的實施意見》

(7)《衛(wèi)生部醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則》

(8)《山西省醫(yī)療機構管理條例實施細則》

(9)《山西省完善國家基本藥物制度的實施意見》

(10)《山西省建立現代醫(yī)院管理制度實施方案》

(11)《山西省保障和促進縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化辦法》

(12)《山西省關于進一步健全完善村衛(wèi)生室服務管理的通知》

(13)《山西省“十四五”公共衛(wèi)生體系規(guī)劃》

(14)《山西省關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的實施方案》

(15)《臨汾市“十四五”公共衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2021-2025）》

(16)《曲沃縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》

(17)《臨汾市曲沃縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2030）》

3.規(guī)劃目標

把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展體育健康產業(yè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，整合優(yōu)勢資源利用，以全方位、全周期保障人民健康為目標。

三、主要領域

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革

1.提升基層衛(wèi)生與健康服務水平

積極推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和能力建設，按照構建優(yōu)質高效整合型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的總體要求，全面落實省、市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標準，加快構建以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心為骨干、村衛(wèi)生室為網底的基層醫(yī)療衛(wèi)生新格局。優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源布局，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革后空間形態(tài)和人口流向等變化，開展鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生資源歸并整合和布局調整，進一步完善優(yōu)化城鄉(xiāng)居民“十五分鐘健康服務圈”。重點辦好縣級醫(yī)院，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設，使每個行政村都有一所標準化衛(wèi)生室，大力改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

2.建立系統連續(xù)的醫(yī)療服務模式

進一步建立完善預約診療制度，加強智慧醫(yī)院建設，加快建立線上線下一體化的醫(yī)療服務新模式。二級以上醫(yī)院普遍建立預約診療制度，不斷優(yōu)化預約診療流程，探索提供延伸服務的預約，鼓勵建立門診和住院患者服務中心，并逐步建立線上患者服務中心，不斷提升患者就醫(yī)體驗。創(chuàng)新建設完善智慧醫(yī)院系統，充分發(fā)揮信息技術在醫(yī)療衛(wèi)生管理中的重要作用，為患者提供更高質量、更高效率、更加安全、更加體貼的醫(yī)療服務。

全面推行基層首診式簽約模式，以連續(xù)性健康綜合管理為紐帶，以個性化服務為特色，密切家庭醫(yī)生與簽約居民的契約信任關系，穩(wěn)固重點人群簽約率。建立以簽約居民感受度為核心的績效評價機制，圍繞便民利民、適用實用原則，推進家庭醫(yī)生團隊下沉社區(qū)開展診療服務活動。

3.深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革

積極學習借鑒福建三明醫(yī)改經驗，充分發(fā)揮縣醫(yī)療集團引領帶動作用，持續(xù)深化、規(guī)范“六統一”管理，創(chuàng)新思路方法、完善制度機制，按照“?；尽娀鶎?、建機制”原則，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，逐步形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度。到2025年，縣域內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門急診占比達到65%左右，縣域內就診率達到并保持在90%以上；縣級醫(yī)療服務水平大幅提升，縣人民醫(yī)院達到三級乙等醫(yī)院標準，縣中醫(yī)醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院標準；適應城鎮(zhèn)化步伐，統籌謀劃、科學布局，設立可以滿足城鎮(zhèn)居民基本公共衛(wèi)生服務需求的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯提升，全部達到國家衛(wèi)健委確定的基本標準，50%以上達到推薦標準；村級衛(wèi)生室標準化建設達標率達到95%以上。

4.促進社會辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展

鼓勵縣域內社會辦醫(yī)按照自愿共贏原則加入縣級醫(yī)療集團統一管理。加強社會辦醫(yī)臨床重點?？平ㄔO，引導社會辦醫(yī)特色化、差異化發(fā)展，鼓勵適度競爭，加快形成多元?？乒┙o優(yōu)勢。進一步擴大醫(yī)保覆蓋面，將更多符合條件的社會辦醫(yī)納入定點醫(yī)療機構管理，優(yōu)化醫(yī)保管理服務，支持社會辦醫(yī)發(fā)展“互聯網+醫(yī)療健康”。

5.建設綜合監(jiān)督體制

發(fā)揮衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、第三方組織和社會力量監(jiān)督的作用，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設和協管服務，推動衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設，持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治等方面的監(jiān)督執(zhí)法工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務培訓和考核，完善監(jiān)督信息化建設，依托“互聯網+”、國家衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺，構建覆蓋縣域數字化網絡化智能化衛(wèi)生監(jiān)管網絡平臺，通過對數據的管理和分析，進一步發(fā)揮監(jiān)督信息平臺信息共享、協調聯動、動態(tài)預警等作用，有力有效保障群眾身體健康。

（二）強化公共衛(wèi)生服務體系建設

1.以基本公共衛(wèi)生服務為重點，繼續(xù)加強疾病防控工作

一是毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控工作。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓實“四方”責任，落實“四早”要求，堅持“預防為主、醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結合、聯防聯控”，建立完善全縣傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和應急處置機制，強化第一落點、重點機構、重點場所、重點人群、村（社區(qū)）等關鍵部位、重點環(huán)節(jié)防控，不斷提升科學精準防控水平，進一步落實落細各項防控措施，堅決守好曲沃陣地。

二是有效防控傳染病流行。加強對傳染性非典型肺炎、手足口病、甲型H1N1流感、人感染H7N9流感等重大傳染病的防控，采取更加行之有效的防控方法，以提高應對各種新發(fā)傳染病的處置能力。艾滋病綜合防治知識（包括艾滋病、性病、丙肝防治知識和無償獻血知識）知曉率，15～60歲城鎮(zhèn)居民達到85%以上，農村居民達到80%以上，流動人口達到85%以上，青少年達到90%以上。

三是繼續(xù)加強婦幼衛(wèi)生和兒童發(fā)展工作體系建設。落實婦女兒童發(fā)展綱要，加強醫(yī)療機構產科、兒科建設，提高高危孕產婦和兒童重癥急救能力，繼續(xù)做好婦幼衛(wèi)生重大服務項目，規(guī)范母嬰保健技術服務，提高孕產婦系統管理率和住院分娩率。做好免費婚前醫(yī)學檢查，開展生殖健康關愛行動，全面推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務，提高產前篩查和診斷服務能力，健全出生缺陷預防控制網絡體系。

四是建立覆蓋全縣慢性病、嚴重精神障礙管理信息系統和死因監(jiān)測系統，加強危險因素干預，開展慢性病防治研究，深入開展慢性病篩查，促進早診早治。

五是建立有效的職業(yè)病防控體系，提高職業(yè)病防控能力，配合用人單位加強職業(yè)病危害的管理。

六是加強醫(yī)療機構消毒隔離指導工作，最大限度降低醫(yī)源性感染的發(fā)生；定期開展消殺應急演練，提高消殺隊伍的應急能力；穩(wěn)步推進病媒生物防治工作。

2.完善公共衛(wèi)生服務網絡和監(jiān)測機制

完成疾控常用數據標準建設（業(yè)務規(guī)范、信息標準、技術標準），進一步強化縣級數據中心建設與管理（基礎網絡設施和網絡功能建設），構建“兩級平臺、三級網絡”的信息網絡管理模式。進一步強化應急機制建設，提升現場處置和應急響應信息化水平（應急資源動態(tài)管理、建立應急信息庫、信息互動、現場終端建設），擴大疾病及疾病相關危險因素監(jiān)測信息化范圍和方式，進一步健全公共衛(wèi)生監(jiān)測基礎數據庫（有業(yè)務基礎的監(jiān)測項目、癥狀監(jiān)測、學校、生活飲用水），深化實驗室信息管理建設技術服務，加強疾病預防控制信息服務，做好提升互動、健康管理、健康咨詢、窗口服務及健康教育等工作。

3.全面加強疾控機構能力建設

加強人才培養(yǎng)和隊伍建設，力爭每年引進3—5名本科及以上學歷或預防醫(yī)學專業(yè)人員，到2025年，縣疾控中心本科學歷以上人員達20%以上，預防醫(yī)學專業(yè)技術人員達到30%以上。積極開展科研工作，提高科研能力，“十四五”期間使縣疾控中心的科研能力和科研水平有較大提高，能有一定水平的省、市級科研成果。改造縣級檢驗中心實驗室，不斷完善縣級應具備的檢驗能力，規(guī)劃達到縣級疾控中心實驗項目80%以上。

4.加強全民健康教育，積極倡導健康生活方式

加強全民健康教育，開展公共衛(wèi)生、保健和營養(yǎng)知識宣傳，倡導健康有益的行為方式。2025年居民健康知識知曉率縣城達到80%以上，農村達到70%以上；居民健康行為形成率縣城達到60%以上，農村達到50%以上。積極開展以公共場所和流動人群為重點的普及健康教育活動。建立健全縣鄉(xiāng)村三級健康教育工作網絡，加強人員培訓，提高健康教育隊伍素質和服務能力。

建立健全健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，充分利用主流媒體和新媒體等開展多種形式的宣傳活動，實施健康知識進萬家、婚育新風進萬家、名醫(yī)大講堂、農民健康促進行動、健康中國行動以及全民健康素養(yǎng)促進行動等專項行動計劃，普及均衡營養(yǎng)、心理健康、合理用藥和科學就醫(yī)等知識，提高全民健康素養(yǎng)。倡導“將健康融入所有政策”理念，大力營造有利于健康的社會環(huán)境。

開展家庭和高危個體健康生活方式強化指導和干預，引導群眾加強自我健康管理。加強國民營養(yǎng)計劃和心理健康服務。深入推進以合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡為主要內容的全民健康生活方式行動。切實加強學校健康教育與健康促進工作，將健康教育納入國民教育體系。開展學生健康危害因素監(jiān)測與評價。加強學生近視、齲齒、肥胖等常見病監(jiān)測與防治工作。

5.廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，建設“美麗曲沃”

“十四五”期間，深入推進各項衛(wèi)生創(chuàng)建工作。立足曲沃實際，對標一流縣城，持續(xù)保持國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。建立健全愛國衛(wèi)生運動長效機制，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。加強農村改廁和農村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測工作，規(guī)范病媒生物控制，廣泛開展城鄉(xiāng)除“四害”活動?！笆奈濉逼陂g，成功創(chuàng)建1個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個省級衛(wèi)生村。繼續(xù)加強城市和農村生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測力度。廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康學校、健康家庭工程，將健康理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，形成政府領導、多部門配合、全社會參與的工作格局。到2025年，健康管理工作模式基本建立。

（三）加快醫(yī)療預防協同機制構建

1.健全統一高效、分級響應的醫(yī)療預防體系

采用分散式布局、分級響應的辦法進行規(guī)劃建設。堅決貫徹預防為主的方針，堅持常備不懈，將預防關口前移，避免小病釀成大疫。加強公共衛(wèi)生隊伍建設，持續(xù)加強全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度建設。強化風險意識，完善公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。完善應急預案，分級分類組建衛(wèi)生應急隊伍，提高重大公共衛(wèi)生事件發(fā)現、報告、預警和響應的能力。

2.健全聯防聯控的醫(yī)療預防體系

進一步健全醫(yī)防融合、聯防聯控、多元參與的疾病預防控制體系。完善縣級公共衛(wèi)生工作聯席會議制度，壓實成員單位職責，加強基層疫情防控能力建設，建立網格化防控管理機制，形成防控工作合力。把公共衛(wèi)生應急管理融入城市運行“一網統管”體系，建立跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息整合機制，依托大數據、人工智能等技術優(yōu)化疫情監(jiān)測、排查、預警和防控工作。

3.健全統一調控、快速轉換的醫(yī)療預防協同機制

完善公共衛(wèi)生事件應急指揮體制，建設曲沃縣公共衛(wèi)生應急指揮中心，明確相關部門職責，加強衛(wèi)生健康部門與應急管理部門協同聯動，構建統一領導、權責匹配、權威高效的公共衛(wèi)生應急管理格局。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案并建立定期修訂制度，細化事件分級標準，按照事件不同級別和規(guī)模，完善監(jiān)測、預警、報告、救治等應對處置方案，明確相關部門社會面管控措施方案，加強相關能力建設和儲備。依托城市運行“一網統管”平臺，建設多數據、全方位、廣覆蓋的縣級公共衛(wèi)生應急指揮信息系統，建立疫情聯防聯控大數據智慧決策平臺，實現當前態(tài)勢全面感知、醫(yī)療衛(wèi)生資源統籌調度、重大信息統一發(fā)布、關鍵指令實時下達、多級組織協同聯動、發(fā)展趨勢智能預判。

（四）完善體育公共服務體系和事業(yè)產業(yè)格局

1.體育公共服務體系更加完善

“十四五”期間，政府主導、衛(wèi)體部門主抓、有關部門配合、社會市場參與的體育發(fā)展機制基本建立。形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級公共體育健身設施網絡。加大體育場所建設和公共體育設施投入力度，確保東城全民健身中心建成投用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個總規(guī)模不低于1000平米以上的高規(guī)格健身廣場，每個行政村建有一個多功能運動場，實現基本公共體育設施全覆蓋。加快建設高標準的全民健身步道，在有條件的公園、綠地、廣場配備體育設施，積極推廣多功能、季節(jié)性、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設施。

2.體育社會組織更加健全

充分發(fā)揮各體育協會、體育俱樂部及體育社會團體作用。加快推進體育社會組織政社分開、政企分開、管辦分離，引導體育社會組織向自生力強、行業(yè)影響大的民間組織轉變，推動其向社會化、法治化、高效化方向發(fā)展，提高社會組織承接全民健身服務的能力和質量。進一步健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級體育健身組織，培育全民健身骨干，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民健身隊伍。全縣現有多種體育社團總數30個，體育協會組織10個，力爭2025年體育協會組織達到17個以上，體育指導人員總數達到563人以上。

3.體育產業(yè)規(guī)模和質量顯著提高

大力發(fā)展體育產業(yè)，切實增加體育產業(yè)在全縣國民經濟發(fā)展中的比重。進一步貫徹落實國務院《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》，加快發(fā)展我縣體育產業(yè)，為人民群眾提供更多的高品質體育產品和服務，增加體育產業(yè)對全縣經濟的貢獻率。一是對我縣現有的40余家體育經營市場主體進行精心指導和培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們在培養(yǎng)體育專業(yè)人才、引導體育社會消費、提高群眾專業(yè)健身技能等方面的社會效應，使其不斷增強“造血功能”，提質增效。二是重點扶持和培育一批市場潛力大、具有獨特優(yōu)勢的重點體育產業(yè)項目，并做大做強，進一步增強我縣體育產業(yè)實力，擴大發(fā)展規(guī)模。三是進一步整合東城全民健身中心、南大街全民健身活動中心以及各學校和企業(yè)體育場館等體育健身資源，引進市場運營機制，在確保體育公益性的同時不斷提高其市場經濟效益。四是進一步加大對體育彩票的支持力度，為推進綜合創(chuàng)新業(yè)務開發(fā)提供條件，扶持開展公信展示活動，傳播體彩品牌形象，促進體育彩票銷售穩(wěn)步提升，更好地“用之于民”，服務體育事業(yè)。五是聯合有關部門開展體育市場專項治理行動，打擊違法違規(guī)經營，取締無證經營，維護市場公平競爭，促進體育產業(yè)繁榮發(fā)展。六是大力推動“體育+旅游”融合發(fā)展。依托我縣優(yōu)勢地理位置，樹立生態(tài)體育發(fā)展理念，將山水資源和現有體育賽事、民俗運動與旅游充分融合，構建集體育運動休閑體驗、體育建筑場館觀光及賽事觀賞、體育旅游商品等一體的體旅產業(yè)鏈，打造活力曲沃。發(fā)展精品體育旅游項目：聚焦?jié)液铀畮煅匕叮_展水上運動、低空運動項目；依托絳山和橋山區(qū)域，開展滑雪運動、山地騎行、汽車越野、馬拉松等戶外運動項目。積極籌辦體育品牌賽事：包括馬拉松大賽、越野跑挑戰(zhàn)大賽、水上運動嘉年華等，力求用體育賽事的影響力推廣曲沃旅游。

4.競技體育更具實力

開展豐富多彩的體育賽事活動。堅持政府主導、社會相輔，合力推動競技體育項目平衡發(fā)展，努力在省、市運動會上取得更好成績。一是依托青少年體育后備人才基地，充分促進體教融合，優(yōu)先發(fā)展田徑、游泳、武術、跆拳道等體育項目，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的青少年體育人才，向更高一級的體育院校輸送優(yōu)秀運動員。二是依托各體育培訓基地，培養(yǎng)一批拉丁舞、跆拳道、游泳、拳擊等特色體育項目優(yōu)秀青少年體育人才。三是依托各單項體育協會組織舉辦具有一定專業(yè)水平的體育賽事活動，并發(fā)現和培養(yǎng)一批優(yōu)秀專業(yè)體育人才，從整體上提高我縣各項競技體育的實力和水平。

5.體育文化更具感召力

開展多種形式的體育活動宣傳，增強體育文化的感染力，營造全民健身的社會氛圍。充分利用融媒體中心、政府網站、微信公眾號等媒體及時向外宣傳我縣的各種體育賽事活動，以及體育旅游產業(yè)的發(fā)展現狀，不斷增強我縣在外界的知名度和影響力。利用傳統節(jié)假日、全民健身日，開展形式多樣的群眾性體育文化活動，為全縣人民創(chuàng)造高品質的精神文化生活。開展傳統體育項目進校園活動，積極營造有利于未成年人健康成長的文化環(huán)境和社會文化氛圍。

6.廣泛開展全民健身運動

制定實施青少年、婦女、老年人、農民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質健康干預計劃。到2025年，全民健身活動更加普及，積極生活理念深入人心，終身體育鍛煉成為習慣，經常參加體育鍛煉人數比例、人均體育場地面積、國民體質合格率等指標達到“十四五”期間國家要求。每周參加一次及以上體育鍛煉的人數達16萬（其中鍛煉強度中等以上人數比例達40%以上），全縣經常體育鍛煉的人數達到8.7萬人，在校學生每天至少參加1小時的體育活動，老年人、殘疾人參加體育鍛煉的比例每年提高一個百分點。城鄉(xiāng)居民《國民體質測定標準》合格率達到90%以上，在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》要求。

（五）促進健康養(yǎng)老托育服務發(fā)展

1.探索曲沃特色醫(yī)養(yǎng)融合模式

發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。鼓勵二級以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院，下同）與養(yǎng)老機構開展對口支援、合作共建。通過建設醫(yī)療養(yǎng)老聯合體等多種方式，整合醫(yī)療、康復、養(yǎng)老和護理資源，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康和養(yǎng)老服務。

因地制宜創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，深化推進居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務相結合，著力提升養(yǎng)老機構服務質量。持續(xù)構建居家養(yǎng)老服務平臺與城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心聯網運行，打造多層次智慧養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)造養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)、新模式。逐步完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的功能完善、規(guī)模適度的養(yǎng)老服務業(yè)體系并逐步覆蓋城鄉(xiāng)。

2.打造曲沃康養(yǎng)新業(yè)態(tài)

依托曲沃深厚的文化底蘊，豐富的溫泉資源、農業(yè)資源，積極推進旅游、康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展溫泉礦物康養(yǎng)、鄉(xiāng)村田園康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，探索融合創(chuàng)新發(fā)展曲沃大健康旅游。以溫泉為核心整合康養(yǎng)、度假、中藥材、醫(yī)院等產業(yè)資源，開發(fā)集溫泉浴湯、康復療養(yǎng)、商務會議、水上游樂為一體的溫泉養(yǎng)生度假旅游系列產品。依托優(yōu)勢農業(yè)、特色農事、生態(tài)飲食、農耕文化等資源，配套特色民宿、主題美食，使游客通過農業(yè)觀光、體驗、休閑等方式，實現回歸自然、修身養(yǎng)性、度假休閑、健康身體、頤養(yǎng)天年的田園康養(yǎng)生活方式。將曲沃的歷史文化、成語文化、詩經文化、民俗文化等豐厚的文化融入到康養(yǎng)產業(yè)中，延長康養(yǎng)產業(yè)鏈，提升游客體驗。

3.完善醫(yī)養(yǎng)機構簽約合作機制

規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作。按照方便就近、互惠互利的原則，鼓勵養(yǎng)老機構與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的協議合作，建立健全協作機制，明確雙方責任。養(yǎng)老機構也可以通過服務外包、委托經營等方式，由醫(yī)療衛(wèi)生機構為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。

醫(yī)療衛(wèi)生機構為養(yǎng)老機構開通預約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務，確保入住老年人能夠得到及時有效的醫(yī)療救治。

養(yǎng)老機構內設的具備條件的醫(yī)療機構可作為醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）收治老年人的后期康復護理場所。具備條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機構建立雙向轉診機制，為老年人提供全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強醫(yī)療養(yǎng)老聯合體或共同體建設。到2025年，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

4.扎實推動普惠性托育服務體系建設

按照“形式多樣、試點先行、逐步推廣、不斷提高”的工作方針,構建“家庭為主、托育補充，政策引導、普惠優(yōu)先，安全健康、科學規(guī)范”的服務供給體系。貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》和相關政策規(guī)范，推動將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，強化政策引導和統籌引領，充分調動社會力量積極性，大力推動嬰幼兒照護服務發(fā)展。

到2023年底，積極開展多種形式的嬰幼兒照護服務試點，全縣建成1—2個有示范效應的嬰幼兒照護服務機構。到2025年，家庭嬰幼兒照護服務水平明顯提升，社區(qū)嬰幼兒照護服務供給明顯增加，形式多樣、管理規(guī)范、服務優(yōu)質、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

（六）增強中醫(yī)（藥）服務功能與水平

1.優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務保障

鼓勵支持縣中醫(yī)醫(yī)院對標《三級中醫(yī)醫(yī)院建設標準》，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，力爭“十四五”期間達到三級中醫(yī)醫(yī)院水平。推廣中醫(yī)治未病理念，實施中醫(yī)治未病健康工程。著力加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。“十四五”期間，繼續(xù)圍繞“名醫(yī)名院”工程，建設山西省名老中醫(yī)專家傳承工作室和山西省基層名中醫(yī)專家傳承工作室項目。加強中醫(yī)人才培養(yǎng)，爭取再培養(yǎng)省名中醫(yī)2名，市名中醫(yī)4名，縣名中醫(yī)6名，實施名中醫(yī)帶動戰(zhàn)略，為傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供有力人才支撐。穩(wěn)步推進“互聯網+醫(yī)療服務”，運用互聯網技術為患者提供安全適宜的中醫(yī)藥診療服務。“十四五”期間，力爭3個中醫(yī)藥科研課題立項，形成科研成果，論證、篩選名中醫(yī)處方，形成1—2個院內制劑品種。加大新技術、新項目引進推廣力度，爭取開展新技術、新項目10—15項；加強基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地建設，遴選一千余個中醫(yī)藥適宜技術用于鄉(xiāng)村推廣。

2.加強中醫(yī)藥重點學科建設

促進中醫(yī)藥學科結構調整優(yōu)化，整體提升中醫(yī)藥教育、科研、醫(yī)療、保健和中藥產業(yè)發(fā)展水平，推動中醫(yī)藥學術進步、知識創(chuàng)新和文化繁榮，提高中醫(yī)藥學科建設水平，促進中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要形成集科學研究、人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務、產業(yè)發(fā)展、學術交流為一體的綜合集成平臺。增強中醫(yī)藥學科的綜合競爭力，著力打造中醫(yī)重點專科?！笆奈濉逼陂g再建設省級重點?？?span style="font-family:仿宋_GB2312">1—2個，市級重點?？?/span>2—3個，形成專科、專病、專技術、專藥新格局。

3.拓展中醫(yī)藥文化及產業(yè)發(fā)展渠道

積極推進中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，立足我縣實際，建設中藥材示范基地，培育產業(yè)鏈條，打造中醫(yī)藥產業(yè)高地。進一步拓寬以縣中醫(yī)醫(yī)院自制膏劑、散劑、沖茶劑等為特色產品的營銷渠道，提升區(qū)域品牌形象。加強中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設，廣泛開展群眾性中醫(yī)藥文化活動，實施中醫(yī)藥“名院、名科、名醫(yī)”和“進農村、進社區(qū)、進家庭”的“三名三進”工程建設，加大對中醫(yī)藥文化總結、整理、宣傳力度，推動中醫(yī)藥文化體系建設。發(fā)揮中醫(yī)診療特色區(qū)域優(yōu)勢，從服務理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現中醫(yī)藥文化特點。利用多種形式開展中醫(yī)藥宣傳工作，使群眾了解中醫(yī)藥、認識中醫(yī)藥、認同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥，推動中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展為健康曲沃建設貢獻力量。

（七）打造智慧健康服務“曲沃模式”

1.推進“互聯網+醫(yī)療健康”進程

探索建立互聯網醫(yī)院，實現核心業(yè)務云端開展、求醫(yī)問藥一站到位，并通過“智慧云醫(yī)院”加強區(qū)域合作交流。推進“一體化”共享服務，提升便捷化智能化人性化服務水平；推進“一碼通”融合服務，破除多碼并存、互不通用信息壁壘；推進“一站式”結算服務，完善“互聯網+”醫(yī)療在線支付工作；推進“一網辦”政務服務，化解辦事難、辦事慢、辦事繁問題；推進“一盤棋”抗疫服務，加強常態(tài)化疫情防控信息技術支撐。

以新發(fā)展理念為引領，以技術驅動為創(chuàng)新，加快推進衛(wèi)生健康行業(yè)5G網絡、大數據中心、人工智能等新型基礎設施建設，不斷夯實全民健康信息化發(fā)展的基礎。強化數據分析應用。鼓勵各醫(yī)療衛(wèi)生機構探索以“可用不可見”等形式推進健康醫(yī)療大數據的應用，推動個人診療信息、電子健康檔案向本人開放。加強與第三方社會力量合作，發(fā)揮其在理念、技術、人才等方面的優(yōu)勢，提高數據分析應用能力。

2.加強機構信息化能力建設

探索5G網絡在遠程醫(yī)療中的創(chuàng)新應用，建設5G智慧醫(yī)療健康聯合實驗室或應用示范基地，建設醫(yī)療云計算和大數據應用服務體系，推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機構間數據共享互認和業(yè)務協同，實現信息資源共享，為遠程會診、遠程影像、遠程心電、遠程急救、遠程病理、遠程教學、遠程監(jiān)護等網絡應用場景提供技術支撐。婦計中心建立“云上婦幼”服務平臺，與上級婦幼機構、綜合醫(yī)院逐步建立遠程會診服務學習培訓平臺。疾控中心建立覆蓋全縣的慢性病、嚴重精神障礙管理信息系統和死因監(jiān)測系統，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構打造數字化預防接種門診。

（八）夯實醫(yī)療衛(wèi)生健康人才保障

1.加強骨干隊伍人才建設 ???

加強醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設。制定和實施人才隊伍建設規(guī)劃，重點加強公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員和護理人員的培養(yǎng)培訓。重點抓好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、中醫(yī)醫(yī)師培訓、鄉(xiāng)村兩級業(yè)務骨干培訓等工作，適當延長培訓時間，加強培訓考核，提高培訓效果，著力提高全科醫(yī)學、兒科、產科、急救、康復、中醫(yī)等緊缺型學科業(yè)務骨干的醫(yī)療服務能力。

加強高層次科研、醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊伍建設。加大學科帶頭人培養(yǎng)力度，逐步培養(yǎng)出一批學科帶頭人，力爭1—2個學科進入全市先進水平行列。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，強化繼續(xù)醫(yī)學教育。加強護理隊伍建設，逐步解決護理人員比例過低的問題。培育壯大中醫(yī)藥人才隊伍。穩(wěn)步推動醫(yī)務人員的合理流動，促進不同醫(yī)療機構之間人才的縱向和橫向交流，研究探索注冊醫(yī)師多機構執(zhí)業(yè)。規(guī)范醫(yī)院管理者的任職條件，逐步形成一支職業(yè)化、專業(yè)化的醫(yī)療機構管理隊伍。

2.完善人才教育培養(yǎng)體系

依托省內和市內高水平醫(yī)院技術，建立人才培養(yǎng)協同關系，通過采取規(guī)范化培養(yǎng)、轉崗培訓、進修學習等途徑，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室人員的在職在崗培訓。加強縣校合作，共建實習基地，推動優(yōu)質高等教育資源與醫(yī)療資源深度融合。采取定向培養(yǎng)、協議等就業(yè)方式，重點為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的適宜衛(wèi)生服務人員。完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員在崗培訓制度，鼓勵參加學歷教育，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快實現基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都有合格的全科醫(yī)生。力爭“十四五”末，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內外婦兒科至少要有一名主治醫(yī)師以上職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每個村衛(wèi)生室至少配備1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，城鄉(xiāng)每萬居民擁有1—2名以上全科醫(yī)生。

3.創(chuàng)新人才引進與管理機制

積極引進省、市學科帶頭人，規(guī)范配置醫(yī)療衛(wèi)生機構人員。加大全縣公共衛(wèi)生人才引進力度，完善醫(yī)學教育、繼續(xù)教育和各種崗位培訓制度。推進以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農村地區(qū)服務。堅持同工同酬、按勞分配原則，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干、工作成績突出以及基本公共衛(wèi)生服務全職崗位傾斜，獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮績效工資激勵機制的引導作用。對長期在城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生技術人員在職稱晉升、業(yè)務培訓、待遇政策等方面給予適當傾斜。創(chuàng)新衛(wèi)生人才管理模式，實行縣鄉(xiāng)衛(wèi)生人才一體化管理，制定優(yōu)惠政策和配套措施，逐步建立農村醫(yī)療衛(wèi)生機構引進人才、培養(yǎng)人才、穩(wěn)定人才長效機制，緩解基層醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺矛盾。

四、重點工程

（一）縣級醫(yī)院改造工程

加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭作用。實施縣級醫(yī)院服務能力提升工程，全面改善基礎設施條件和診療環(huán)境，推動縣級醫(yī)院進入高質量發(fā)展新階段。以滿足人民群眾就醫(yī)需求為導向，提升縣域內常見病、多發(fā)病的診療能力，加強縣級醫(yī)院臨床?？品漳芰ㄔO。重點提升對急危重癥患者的搶救能力，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，腫瘤、神經、心血管、呼吸和感染性疾病等?？萍膊》乐文芰?。著力實施曲沃縣人民醫(yī)院新院建設項目、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技傳承創(chuàng)新建設項目等重點項目建設。

（二）醫(yī)療機構提質工程

著力提升醫(yī)療機構的服務水平。著力抓好曲沃縣人民醫(yī)院重點項目建設，完成住院綜合樓建設項目、地下停車場項目、門急診改擴建項目等，并發(fā)揮效益。縣中醫(yī)醫(yī)院要緊扣三級中醫(yī)醫(yī)院標準，著力實施曲沃縣中醫(yī)院院區(qū)生活服務樓建設項目?！笆奈濉逼陂g，著力推進曲沃縣醫(yī)療集團安居分院、西常分院、下裴分院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設項目；提升楊談鄉(xiāng)衛(wèi)生院、史村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、曲村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、里村鎮(zhèn)衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力項目建設。推進百村標準化衛(wèi)生室建設項目，進一步改善農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件，更好滿足人民群眾健康需求。

（三）醫(yī)療康養(yǎng)融合發(fā)展重點項目

“十四五”期間，爭取籌劃建設一所醫(yī)養(yǎng)結合服務中心，將老年人健康評估、日常護理、失能康復、健康管理、中醫(yī)保健、心理健康、綠色急救、安寧療護等全方位融合，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料的健康和養(yǎng)老服務，形成養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)中有養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結合的老年人健康管護服務模式，為我縣老年人提供更加優(yōu)質的養(yǎng)老服務場所。

（四）全民健身工程

“十四五”期間，推動落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于構建高水平的全民健身公共服務體系的意見》、《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的意見》和《國家基本公共服務標準（2021年版）》等文件要求，強化組織領導，會同有關部門統籌全民健身工程建設工作的部署、指導、協調和考核，爭取籌劃建設一所奧體中心，努力把全民健身工程打造成服務全民、造福百姓的民心工程。

五、規(guī)劃保障

（一）加強組織領導

在縣委、縣政府堅強領導下，組建衛(wèi)體、財政、人社、醫(yī)保、發(fā)改、民政等部門在內的領導機構，統一思想認識，明確職責任務，科學安排部署，精心組織實施，形成工作合力，為規(guī)劃的組織實施提供有力保障。

（二）強化政策保障

用足用好國家、省、市相關政策，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搶抓機遇、促進發(fā)展。緊密結合縣情實際，制定有利于規(guī)劃實施的政策措施，從項目、資金、技術、人才、環(huán)境等方面給予傾斜，為規(guī)劃落地見效提供政策保障。

（三）優(yōu)化資源配置

結合總體規(guī)劃布局，以強基層、保基本、建機制為導向，根據功能定位、醫(yī)療技術水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率，堅持資源共享和階梯配置，形成資源共享、業(yè)務協同、智能輔助、安全可靠的信息化應用體系，不斷織密織牢縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網。

（四）健全評估體系

建立健全衛(wèi)生健康體育服務體系規(guī)劃監(jiān)督評估機制，成立專門評估小組，開展規(guī)劃實施進度和效果評價，及時發(fā)現實施中存在的問題，并研究解決對策，以推動規(guī)劃落實，實現醫(yī)療衛(wèi)生體育資源有序發(fā)展、合理配置、結構優(yōu)化。

（五）鞏固人才支撐

牢固樹立人才是第一資源理念，堅持引育并舉、以用為本，大力實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。要著眼衛(wèi)生健康體育事業(yè)未來發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新人才引育機制，優(yōu)化人才生活環(huán)境，提升人才服務水平，不斷建立完善培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才、服務人才的制度辦法，為規(guī)劃實施提供強大智力支撐。

????本文件由縣衛(wèi)生健康和體育局負責解讀。

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