曲政發(fā)〔2023〕19號

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曲沃縣人民政府

關(guān)于印發(fā)曲沃縣喪俗改革試點工作方案的

通?知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

《曲沃縣喪俗改革試點工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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曲沃縣人民政府????????

2023年12月8日????????

（此件公開發(fā)布）

曲沃縣喪俗改革試點工作方案

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根據(jù)《山西省民政廳關(guān)于開展婚喪習(xí)俗改革試點工作的通知》（晉民函〔2022〕143號）文件要求，為全面推進(jìn)我縣殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，提高殯葬管理能力和服務(wù)水平，推進(jìn)“生態(tài)殯葬、綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬”，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。結(jié)合實際，制定我縣喪葬改革試點工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家殯葬工作政策法規(guī)和關(guān)于殯葬綜合改革的文件精神，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，有效發(fā)揮村民自治作用，創(chuàng)新工作舉措和方式方法，通過群眾自我管理、自我約束、自我提高，革除喪俗陋習(xí)，倡樹文明新風(fēng)。試點工作堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持便民惠民、為民愛民的服務(wù)宗旨，深度挖掘傳統(tǒng)文化積淀，樹立以“德、禮、孝、和”為核心的殯葬禮儀文化精華，弘揚(yáng)孝老敬老、厚養(yǎng)禮葬、喪事簡辦等傳統(tǒng)美德，推進(jìn)殯葬綜合改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)文明健康發(fā)展，為我縣“三城”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

二、工作原則

（一）堅持黨的引領(lǐng)，以文化人。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，貫徹國家和省市殯葬綜合改革總體要求，吸收傳統(tǒng)殯葬禮儀精華，鼓勵引導(dǎo)餐飲企業(yè)、鄉(xiāng)賢名人、社區(qū)志愿者等社會力量廣泛參與，革除封建落后的喪葬習(xí)俗，推進(jìn)社會文明進(jìn)步。

（二）堅持以人為本，移風(fēng)易俗。發(fā)動和依靠人民群眾，注重禮儀熏陶、典型引路、實踐養(yǎng)成，把傳統(tǒng)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為培育群眾積極向上的精神追求。通過移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾摒棄傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。

（三）堅持兼容并蓄，科學(xué)務(wù)實。以客觀、科學(xué)、禮敬態(tài)度，吸收我縣傳統(tǒng)殯葬禮儀精髓，剔除糟粕，不斷創(chuàng)新，賦予新時代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達(dá)形式，使之與殯葬綜合改革趨勢相一致、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)。

（四）堅持節(jié)約環(huán)保，綠色發(fā)展。積極踐行節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)等綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色殯葬，推廣環(huán)保型殯葬產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)骨灰堂、公墓等設(shè)施建設(shè)和管理，提高資源利用效率和環(huán)境保護(hù)水平。

三、試點目標(biāo)

選取2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為喪俗改革試點，通過兩年的努力，有效遏制喪事大操大辦、攀比浪費(fèi)、沿街游喪、薄養(yǎng)厚葬、散埋亂葬等不正之風(fēng)，構(gòu)建喪事簡辦、全民惠葬、厚養(yǎng)儉葬、逝有所安的殯葬新格局。殯葬文化建設(shè)有成果，研究、編撰并形成具有曲沃特色的喪葬禮俗新規(guī)范，建立健全喪葬禮俗自治體系，讓文明殯葬理念深入人心。散埋亂葬整治有成效，散埋亂葬問題在全縣范圍內(nèi)得到全面遏制，在2024年底前基本完成整治。節(jié)地生態(tài)安葬有拓展，大力推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬方式，鼓勵和引導(dǎo)群眾采用不占或少占土地、少耗資源等方式安葬骨灰，廣大群眾對節(jié)地生態(tài)葬的接受程度明顯提升。群眾殯葬需求有保障，逐步建設(shè)完善殯葬設(shè)施，推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃落地，推廣林地生態(tài)復(fù)合安葬，建設(shè)公益性安葬設(shè)施，廣大群眾多樣化的殯葬需求得到保障，確保逝有所安。殯葬服務(wù)領(lǐng)域有秩序，殯葬市場經(jīng)營秩序良好，從業(yè)人員遵守殯葬行業(yè)服務(wù)守則和行規(guī)行約，殯葬服務(wù)價位合理、用品供應(yīng)足量。黨員干部帶頭有規(guī)范，制定完善黨員干部推動喪葬禮俗改革試點工作具體規(guī)范，在全縣范圍內(nèi)形成黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的喪葬禮俗改革良好局面。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)

為貫徹落實省市關(guān)于喪俗試點改革工作的決策部署，統(tǒng)籌全縣喪俗改革試點工作，研究制定全縣喪俗改革政策措施標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和推動部門間的溝通協(xié)作，加強(qiáng)政策銜接和工作對接，及時解決喪俗改革工作過程中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)、檢查、督促有關(guān)喪俗改革政策措施的落實，縣政府決定成立曲沃縣喪俗改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，縣政府辦公室協(xié)助工作的副主任、民政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組的日常事務(wù)。根據(jù)工作職責(zé)，成員單位由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、法院、民政局、發(fā)改局、行政審批局、公安局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、林業(yè)局、住建局、文旅局、衛(wèi)體局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、總工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、臨汾市住房公積金管理中心曲沃縣管理部等部門組成，喪俗改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)組成員由各成員單位分管副職擔(dān)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)喪俗改革工作，協(xié)調(diào)解決喪俗改革工作中的重大問題，研究部署重點工作任務(wù)，提出喪俗改革相關(guān)制度措施，督促檢查喪俗改革重點工作落實。

組織部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對黨員干部的教育管理，黨員干部帶頭，示范帶動廣大群眾參與殯葬改革的主動性。

宣傳部門負(fù)責(zé)做好殯葬改革的宣傳引導(dǎo)工作，充分利用各類媒體廣泛宣傳殯葬改革的重要意義和政策法規(guī)。把移風(fēng)易俗工作納入精神文明創(chuàng)建考核內(nèi)容，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明辦喪，動員廣大群眾參與殯葬改革。

統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)依法規(guī)范寺廟等宗教活動場所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。

法院負(fù)責(zé)依法受理違法安葬行為申請強(qiáng)制執(zhí)行案件。

民政部門負(fù)責(zé)牽頭建立跨部門聯(lián)辦工作機(jī)制，牽頭做好殯葬改革工作的組織實施和政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對骨灰堂（公墓）、殯儀服務(wù)站（中心）等各類殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，掌握、研究殯葬改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，并提出對策和建議。協(xié)調(diào)各責(zé)任單位實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與聯(lián)辦系統(tǒng)互聯(lián)互通。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，支持公益性骨灰堂（公墓）等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，依法制定切實可行的殯葬服務(wù)收費(fèi)政策。

行政審批部門負(fù)責(zé)依照國家有關(guān)政策和殯葬管理法規(guī)，做好殯葬設(shè)施建設(shè)的立項審批。依托曲沃縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)身后“一件事一次辦”窗口，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與聯(lián)辦系統(tǒng)互聯(lián)互通。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對本部門出具的非正常死亡證明的管理，查處喪事活動中違反治安管理、交通管理的行為和私自改裝車輛運(yùn)輸遺體的行為，并積極商請民政部門提供殯葬信息，從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未銷戶口線索，及時調(diào)查核對，注銷戶口。維護(hù)殯葬改革執(zhí)法秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、破壞殯葬服務(wù)設(shè)施、毆打執(zhí)法人員、危害社會治安的違法行為，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；配合做好聯(lián)辦平臺建設(shè)工作。

司法部門負(fù)責(zé)推進(jìn)殯葬法規(guī)制度完善，做好殯葬改革中人民調(diào)解等有關(guān)工作。

財政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)殯葬事業(yè)資金績效管理，督促落實惠民殯葬節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼政策，做好殯葬事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障工作。

人社部門負(fù)責(zé)按照殯葬管理的有關(guān)規(guī)定落實企業(yè)人員死亡后喪葬費(fèi)、撫恤金、遺囑生活補(bǔ)助費(fèi)和事業(yè)單位工作人員死亡后遺囑生活補(bǔ)助費(fèi)相關(guān)政策，并商請民政部門建立殯葬信息共享工作機(jī)制，及時掌握參保人員火葬時間等信息。凡屬火葬對象沒有火葬的，按政策規(guī)定取消相應(yīng)待遇，配合做好聯(lián)辦平臺建設(shè)工作。

自然資源部門負(fù)責(zé)依法保障納入規(guī)劃的殯葬設(shè)施用地需求，依法加強(qiáng)殯葬用地管理，利用荒山瘠地科學(xué)規(guī)劃殯葬用地，對依法申請不占耕地的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地予以支持，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓等殯葬設(shè)施、亂埋亂葬占用耕地等行為。將公益性骨灰堂（公墓）等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，對亂埋亂葬非法占用林地和破壞森林資源等行為予以處罰，嚴(yán)禁毀林建墓，對木材來源不合法的非法棺材加工點予以查處，支持生態(tài)安葬用地。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)做好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和服務(wù)工作，強(qiáng)化殯葬活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，殯葬項目需按照《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評價法》要求，履行環(huán)保主體責(zé)任和辦理項目環(huán)評手續(xù)。

住建部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)對公共場所、主要街道搭建靈棚、噪音擾民、游喪鬧喪等不文明行為進(jìn)行管理。

文旅部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對治喪活動中盈利性演出活動的監(jiān)管。

衛(wèi)體部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明的管理，按規(guī)定開具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》；對傳染病死亡人員遺體進(jìn)行防疫處理，指導(dǎo)殯儀車輛、設(shè)備以及服務(wù)場所做好衛(wèi)生防疫工作；配合做好聯(lián)辦平臺建設(shè)工作。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對殯葬服務(wù)及用品市場的監(jiān)督和管理。依法查處殯葬領(lǐng)域價格及不正當(dāng)競爭違法行為，查處制造銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)殯葬設(shè)備的違法行為。

醫(yī)保部門負(fù)責(zé)終止死亡人員基本醫(yī)保參保關(guān)系和各項醫(yī)保待遇，加強(qiáng)對職工基本醫(yī)療保險個人賬戶一次性支取的管理。

市住房公積金管理中心曲沃管理部負(fù)責(zé)根據(jù)聯(lián)辦信息系統(tǒng)，辦理住房公積金提取事項，加強(qiáng)對職工死亡或被宣告死亡提取公積金的管理。

總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體從各自職責(zé)出發(fā)，充分發(fā)揮作用，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

五、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)殯葬文化建設(shè)

1.結(jié)合實際探索禮儀規(guī)范。引導(dǎo)廣大干部群眾自覺抵制不良?xì)浽嵛幕挠绊懞颓治g，培育推廣新型文明喪葬禮儀和祭掃方式，提升全社會的精神風(fēng)貌和文明素養(yǎng)。

2.加強(qiáng)喪葬禮俗改革宣傳。利用清明節(jié)、寒食節(jié)、中元節(jié)等重點時節(jié)，通過電視臺報道、微信公眾號推送等方式，集中開展喪葬禮俗宣傳，宣傳殯葬改革法規(guī)政策，推廣文明殯葬理念，使殯葬改革深入人心，讓厚養(yǎng)禮葬、文明節(jié)儉成為主流，逐步形成文明、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)地的殯葬新風(fēng)尚。

3.構(gòu)建喪葬禮俗自治體系。充分發(fā)揮基層組織作用，以村紅白理事會為主體，建立健全喪葬禮俗群眾自治組織，為群眾提供喪葬服務(wù)；合理約定消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，精簡治喪流程、縮短治喪時間、限制隨禮金額和辦事規(guī)模等，約束群眾攀比、鋪張浪費(fèi)等行為；禁止噪音擾民、公共場所搭建靈棚、游喪鬧喪等不文明行為，使喪葬陋俗、封建迷信等不良風(fēng)氣得到明顯遏制。

（二）推行節(jié)地生態(tài)葬式葬法

1.加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)1所縣級公益性骨灰堂和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓，按照節(jié)地生態(tài)要求進(jìn)行建設(shè)，基本滿足全縣安葬需求。

2.鼓勵引導(dǎo)節(jié)地生態(tài)葬式。堅持以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為價值導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)群眾采用不占或少占土地、少耗資源等方式安葬骨灰。對采取樹葬、草坪葬、骨灰撒散等不保留骨灰的生態(tài)葬法，應(yīng)給予正向激勵引導(dǎo)。創(chuàng)新激勵形式、加大激勵力度、拓展激勵范圍，鼓勵和引導(dǎo)群眾自覺采用節(jié)地生態(tài)安葬方式。

3.大力推廣節(jié)地生態(tài)復(fù)合葬法。堅持綠色理念，推進(jìn)公墓“園林化、生態(tài)化”建設(shè)，解決殯葬設(shè)施建設(shè)土地制約瓶頸問題。

（三）改進(jìn)殯葬管理服務(wù)方式

1.創(chuàng)新管理手段和治理方式。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、村（居）委會、紅白理事會等自治組織在殯葬改革中的作用，制定出臺約束性措施，明確白事的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。強(qiáng)化對殯葬服務(wù)中介“一條龍”“風(fēng)水先生”的管理，糾正和整治違規(guī)亂搭靈棚、沿街游喪、拋撒紙錢、野外用火等占用公共場所、妨礙公共秩序、影響生態(tài)環(huán)境及侵害他人合法權(quán)益的喪事活動，對墓料石材加工、遺體接運(yùn)、拋灑紙錢冥幣、喪葬用品銷售及收費(fèi)等過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行整治。實現(xiàn)政府管理、行業(yè)自律、群眾自治和社會監(jiān)督的良性互補(bǔ)。

2.加強(qiáng)殯葬市場監(jiān)督管理。全面開展殯葬用品市場、社會殯葬服務(wù)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的日常監(jiān)督檢查，及時查處虛假宣傳、以次充好、強(qiáng)制消費(fèi)、價格欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，維護(hù)殯葬市場良好經(jīng)營秩序。

3.加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。實行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，與逝者家屬簽訂服務(wù)合同，出具合法票據(jù)，保證殯葬服務(wù)價位合理和用品供應(yīng)足量，嚴(yán)禁誘導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制消費(fèi)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村散埋亂葬治理

本著“先宣傳后整治、先建設(shè)后整治”的工作思路，全面開展散埋亂葬整治工作，采取疏堵結(jié)合的方式，對歷史遺留的集中安葬點升級改造，加大公益性安放（葬）設(shè)施建設(shè)，鼓勵公墓區(qū)域以外的已有墳?zāi)惯w至公墓、骨灰堂安葬。建立健全殯葬全流程管理機(jī)制，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立殯葬管理服務(wù)站，村委設(shè)立殯葬信息員，引導(dǎo)群眾規(guī)范治喪、集中安葬，公墓以外不得新增墳?zāi)埂?/span>

（五）探索殯葬便民化建設(shè)

探索推動“身后一件事”一站式聯(lián)辦，一體化服務(wù)。建立系統(tǒng)聯(lián)動、部門協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化辦事流程，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，不斷優(yōu)化便民服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)“身后事”一次辦，部門間線上聯(lián)合辦等現(xiàn)代殯葬服務(wù)。

（六）強(qiáng)化黨員干部帶頭示范

充分發(fā)揮黨員干部表率作用，帶頭執(zhí)行移風(fēng)易俗要求和殯葬政策規(guī)定，加強(qiáng)對親友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時勸阻陳規(guī)陋習(xí)。黨員干部應(yīng)當(dāng)帶頭實行火葬、帶頭節(jié)地生態(tài)安葬、帶頭文明節(jié)儉辦喪、帶頭綠色低碳祭掃，自覺抵制迷信低俗活動，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)、借機(jī)斂財。

六、工作步驟

（一）確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2023年10月底前）。全縣推薦2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)具有較好的殯葬改革工作基礎(chǔ)，黨委政府高度重視民政領(lǐng)域移風(fēng)易俗工作，具有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意愿。

（二）制定試點方案（2023年12月10日前）。結(jié)合試點任務(wù)和本地實際，制定試點工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和要求，明確工作職責(zé)、步驟和方法，保障和落實試點工作經(jīng)費(fèi)。

（三）組織開展試點（2023年12月至2025年7月）。根據(jù)試點方案確定的工作任務(wù)和時間進(jìn)度開展試點工作，縣民政局要通過召開會議、組織交流、檢查督查等方式，加強(qiáng)對試點工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、幫助支持，在同等條件下鼓勵有關(guān)政策和資金優(yōu)先考慮試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）總結(jié)階段（2025年7月至2025年9月）。總結(jié)試點工作取得的經(jīng)驗和成績，在全縣推廣普及好的做法，針對不足制定相應(yīng)措施并加以改進(jìn)。

七、保障措施

（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在全縣高質(zhì)量發(fā)展的高度，既要深刻認(rèn)識喪俗改革試點任務(wù)的艱巨性，又要樹立信心決心。要準(zhǔn)確把握喪俗改革試點工作的任務(wù)目標(biāo)，把喪俗改革工作同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，履行好各自工作職責(zé)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真組織實施，做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級齊抓共管、同步推動。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立曲沃縣喪葬習(xí)俗改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)組，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，不斷完善政策措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實，將試點工作與全面深化改革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）加大投入力度。不斷加大惠民殯葬、殯葬運(yùn)營管理和殯葬事業(yè)發(fā)展等經(jīng)費(fèi)投入，并納入縣級財政預(yù)算。同時，制定獎勵激勵機(jī)制，對帶頭選擇科學(xué)葬法、帶頭節(jié)地生態(tài)安葬、主動遷移散葬墳?zāi)沟膫€人給予獎勵。

（四）強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門、單位要明確職責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、擔(dān)當(dāng)實干?？h民政局發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真履行推進(jìn)殯葬改革、加強(qiáng)殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)等方面的工作職責(zé)，協(xié)調(diào)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局等有關(guān)部門和婦聯(lián)、團(tuán)委、工會等群團(tuán)組織，圍繞試點任務(wù)，明確部門職責(zé)，統(tǒng)籌工作安排，形成有力推進(jìn)、合力共治的工作格局。同時，要發(fā)揮試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的基層黨組織作用，指導(dǎo)完善村規(guī)民約、居民公約等內(nèi)容，細(xì)化辦事流程和內(nèi)容。

（五）激發(fā)自治活力。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要尊重群眾主體地位，指導(dǎo)完善村規(guī)民約（居民公約），并在村（居）黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過紅白理事會制定喪俗工作章程，明確白事操辦天數(shù)、規(guī)模、隨禮金額等具體要求，對鋪張浪費(fèi)、大操大辦等陋習(xí)進(jìn)行硬性約束。通過教育、規(guī)勸、獎懲等措施，引導(dǎo)村（居）民遵守相關(guān)規(guī)定。將喪葬禮俗改革的具體要求充實納入村規(guī)民約（居民公約），提升村規(guī)民約（居民公約）的知曉度、支持度、執(zhí)行度。發(fā)揮紅白理事會作用，進(jìn)一步加強(qiáng)紅白理事會隊伍建設(shè)，將本村本地禮樂人士、提調(diào)人員、“風(fēng)水”先生等從事殯葬行業(yè)人員均納入紅白理事會隊伍。做好該部分人員轉(zhuǎn)化教育，紅白理事會成員要做喪葬禮俗改革的牽頭者、推動者、監(jiān)督者，加強(qiáng)喪事活動指導(dǎo)跟蹤服務(wù)。各村（居）委會要指導(dǎo)紅白理事會，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)卮?、居民辦喪治喪的引導(dǎo)。建立白事報備制度，要求事主操辦喪葬事宜應(yīng)提前一天向紅白理事會報告。發(fā)放喪葬禮俗改革倡議書，將相關(guān)要求第一時間告知逝者家屬。對喪事辦理、遺體火化、骨灰入墓安葬實行全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，并按“一事一冊”要求建立工作臺賬。

（六）突出帶頭引領(lǐng)。引導(dǎo)黨員干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參與喪葬禮俗改革工作，帶頭進(jìn)行散墳整治，帶頭實行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭文明節(jié)儉辦喪，帶頭文明低碳祭掃，帶頭自覺抵制迷信低俗活動，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)、借機(jī)斂財。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對親屬和本單位工作人員喪事活動的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容，切實推動喪葬禮俗改革試點工作全面深化有序開展。

（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要注重從思想上“破冰”，充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殯葬法規(guī)政策，宣傳與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的殯葬習(xí)俗和文化，宣傳節(jié)地生態(tài)殯葬理念，努力營造有利于喪葬禮俗改革的良好氛圍。

（八）及時推廣經(jīng)驗。要堅持邊試邊改、邊總結(jié)邊推廣，不斷破解民政領(lǐng)域移風(fēng)易俗在體制機(jī)制、政策制度、監(jiān)管服務(wù)等方面的疑難問題，形成可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗好做法。要通過建立交流平臺、編發(fā)簡報、開展調(diào)研督導(dǎo)、召開工作推進(jìn)會、進(jìn)行考核評估等方式，推廣有益經(jīng)驗做法，切實發(fā)揮試點的示范帶動作用。

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