曲政辦發(fā)〔2023〕13號

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣工業(yè)重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及鏈長

工作機制實施方案和曲沃縣促進專業(yè)鎮(zhèn)

高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，曲沃開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門：

《曲沃縣工業(yè)重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及鏈長工作機制實施方案》和《曲沃縣促進專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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曲沃縣人民政府辦公室

2023年5月15日

（此件公開發(fā)布）

曲沃縣工業(yè)重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及鏈長

工作機制實施方案

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為認(rèn)真貫徹省、市重點產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機制相關(guān)要求，深入落實縣委、縣政府關(guān)于建立曲沃縣工業(yè)重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的安排部署，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力，推動我縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，根據(jù)省市縣經(jīng)濟工作會議和全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推行“鏈長制”為抓手，做強“鏈主”企業(yè)為依托，“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”為路徑，增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力為目標(biāo)，通過開展“3456”行動，即：打造三條鏈條，建立四項機制，強化五個保障，實施六大工程，夯實產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，加速推進競爭力強、地域特色明顯的本土產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快構(gòu)建具有曲沃特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)

聚焦三條重點產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展帶動“鏈主”企業(yè)做強做優(yōu)，“鏈核”企業(yè)提質(zhì)增效，著力提升本地配套水平。到2025年，三條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，目標(biāo)產(chǎn)值達到700億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重達到80%；重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)達到5家，帶動鏈核、關(guān)聯(lián)企業(yè)30余家；培育形成精品鋼五百億級產(chǎn)業(yè)鏈，綠色焦化、氫能2個百億級產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)核心競爭力、市場占有率、抗風(fēng)險能力全面提升。

二、重點產(chǎn)業(yè)鏈

著眼提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級和整體競爭力，全力打造精品鋼、綠色焦化、氫能等三條產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）精品鋼產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞“高爐煉鐵-轉(zhuǎn)爐煉鋼-連鑄、熱軋-型材、線棒材、管材、板材-裝配式建筑用鋼、高端裝備用鋼、石油行業(yè)用鋼、電力行業(yè)用鋼、工程機械用鋼、鍋爐行業(yè)用鋼及相關(guān)服務(wù)協(xié)同發(fā)展”鏈，重點解決產(chǎn)品層次偏低、鋼材深加工不足、鋼材本地配套率低等短板問題，建成五百億級現(xiàn)代綠色精品鋼產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，精品鋼產(chǎn)量達到800萬噸，產(chǎn)值達到500億元，先進產(chǎn)能占比達到90%以上，力爭1-2戶企業(yè)進入省產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)名單。

（二）綠色焦化產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞“焦?fàn)t煤氣-乙二醇、LNG、焦油、粗苯、硫銨、硫酸”鏈，重點解決焦化產(chǎn)業(yè)鏈條短、發(fā)展層次低、技術(shù)創(chuàng)新不足等短板問題，謀劃綠色發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型路徑，促進焦化產(chǎn)品高端化、差異化、市場化和環(huán)境友好型發(fā)展，打造百億級綠色焦化產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，焦化先進產(chǎn)能達到300萬噸，產(chǎn)值達到100億元，先進產(chǎn)能占總產(chǎn)能比重達100%?。

（三）氫能產(chǎn)業(yè)鏈

聚焦氫氣“制-儲-運-加-用”產(chǎn)業(yè)鏈全面布局，重點解決可再生能源電解水制氫成本偏高，氫能供應(yīng)保障能力偏弱，下游氫能利用率不足、應(yīng)用場景不多等短板問題，加快構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造百億級氫能產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)。到2025年，氫能“制-儲-運-加-用”產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，氫能產(chǎn)量、利用率進一步提高，帶動“鏈核”、關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展。

三、工作機制

（一）建立縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進機制

實施縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進的產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，由縣長擔(dān)任三大產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長，總攬全縣重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大局；由分管副縣長擔(dān)任常務(wù)副總鏈長，負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；由縣發(fā)改局、縣工信局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，具體負(fù)責(zé)推動重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展事宜。縣直相關(guān)部門按職責(zé)推動各產(chǎn)業(yè)鏈工作。各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長單位第二季度組建完成工作專班，制定產(chǎn)業(yè)鏈推進工作方案，以后每年第一季度末，制定年度行動計劃，確保全縣各重點產(chǎn)業(yè)鏈工作有序推進。（縣發(fā)改局、縣工信局牽頭，縣直各相關(guān)部門配合）

（二）建立閉環(huán)管理運行機制

在產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建“部門分工協(xié)作、屬地主體責(zé)任、重大項目服務(wù)、問題解決辦理、工作調(diào)度掌握”閉環(huán)管理運行機制。縣直有關(guān)部門分工協(xié)作，對涉及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的行政審批、要素保障、減稅降負(fù)、科技創(chuàng)新、招商引資、市場拓展等職能工作積極支持、密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行主體發(fā)展責(zé)任，加強對重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支持，細(xì)化實化工作方案，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實。建立產(chǎn)業(yè)鏈重大建設(shè)項目落地建設(shè)全周期服務(wù)機制，各相關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)鏈重點項目在資源配置、要素保障等方面要給予政策傾斜，全周期服務(wù)項目建設(shè)。各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長單位每季度收集“鏈主”“鏈核”等企業(yè)、縣直各部門報送的相關(guān)問題，將收集到的各重點問題分類整理，分送到各職能部門，由各職能部門辦理并及時反饋辦理意見及辦理情況。強化日常調(diào)度，各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長單位每季度末向縣產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦（縣工信局）報送工作推進情況，并按要求向縣政府匯報產(chǎn)業(yè)鏈工作推進情況及需要縣政府協(xié)調(diào)解決的問題。（縣發(fā)改局、縣工信局牽頭，縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（三）建立清單化管理機制

各產(chǎn)業(yè)鏈要細(xì)化完善“一張產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖、一張產(chǎn)品技術(shù)路線圖、一張企業(yè)供應(yīng)鏈圖、一張產(chǎn)業(yè)鏈招商圖、一張產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點布局圖”五張圖譜，實施產(chǎn)業(yè)鏈清單化管理，深入調(diào)研摸底，梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，掌握產(chǎn)業(yè)規(guī)模、主要技術(shù)及產(chǎn)品、配套企業(yè)、重點園區(qū)、創(chuàng)新平臺、重大項目等情況。縣發(fā)改、工信等鏈長單位要制定重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單，每年年底前列出下年度重點培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點項目清單；縣教科部門要制定產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)清單；縣促投部門要制定重點園區(qū)或產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局清單，每年年底前列出下年度產(chǎn)業(yè)鏈可對接的省內(nèi)外科研機構(gòu)和招商任務(wù)清單。各有關(guān)部門圍繞清單，及時跟蹤推進、動態(tài)調(diào)整完善。（縣發(fā)改局、縣工信局、縣教科局、縣促進外來投資服務(wù)中心分工負(fù)責(zé)，縣直相關(guān)部門配合）

（四）建立綜合支撐服務(wù)機制

各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長單位要成立產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢組，負(fù)責(zé)跟蹤分析經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展提供決策咨詢，建立一個產(chǎn)業(yè)鏈綜合公共服務(wù)平臺，每條產(chǎn)業(yè)鏈定期開展重點產(chǎn)業(yè)鏈運行監(jiān)測和風(fēng)險評估。實行信息數(shù)據(jù)共享機制，梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈招商動態(tài)、重點企業(yè)和項目對接、重大戰(zhàn)略合作意向等情況，定期開展工作情況評估，并及時通報結(jié)果。（縣發(fā)改局、縣工信局牽頭，縣直各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

四、主要任務(wù)

（一）實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)領(lǐng)航工程

打造一批重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)強創(chuàng)新、優(yōu)品牌、促轉(zhuǎn)型，加快進行數(shù)字化、智能化、綠色化改造，加速成長為掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。推動“鏈主”企業(yè)切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)支撐作用，著力提升本地配套率，積極帶動上下游配套企業(yè)發(fā)展，不斷提升整體產(chǎn)業(yè)鏈供給質(zhì)效，增強產(chǎn)業(yè)鏈整體穩(wěn)定性、安全性、競爭力。（縣發(fā)改局、縣工信局、縣能源局、縣財政局分工負(fù)責(zé)）。

（二）實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)培育工程

圍繞三條產(chǎn)業(yè)鏈，分鏈條建立“鏈核”企業(yè)培育庫，制定“一企一策”培育方案，支持“鏈核”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、市場開拓，推動更多中小企業(yè)掌握“獨門絕技”。重點用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價、能耗和環(huán)境容量優(yōu)先配置等政策措施，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“小巨人”“隱形冠軍”?“單項冠軍”企業(yè)，鼓勵“專精特新”企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為三大產(chǎn)業(yè)鏈的補充力量，通過“鏈核”企業(yè)提質(zhì)增效，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域主導(dǎo)能力。（縣發(fā)改局、縣工信局牽頭，縣能源局、縣財政局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心等部門分工負(fù)責(zé)）。

（三）實施產(chǎn)業(yè)鏈“關(guān)聯(lián)企業(yè)”倍增工程

著力推進“產(chǎn)業(yè)鏈+市場主體”培育模式，落實強化市場主體要素服務(wù)保障的若干措施，出臺專項配套措施，組成高含金量“政策包”精準(zhǔn)施策，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)上規(guī)模、增實力、提效益。強化中小企業(yè)政策扶持，落實促進“小升規(guī)”和“雙創(chuàng)”的支持政策，加大對中小企業(yè)的支持力度，以推動“專精特新為基礎(chǔ)、小升規(guī)為路徑、規(guī)范化股改為提升”三位一體協(xié)同發(fā)展為切入點，不斷提高中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力和核心競爭力；積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)需求，提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，推動更多中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈融合體系，積極培育“小升規(guī)”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供新生力量，實現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”的鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。（縣行政審批服務(wù)管理局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣能源局、縣教科局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心等部門分工負(fù)責(zé)）

（四）實施產(chǎn)業(yè)鏈重大項目推進工程

三大產(chǎn)業(yè)鏈鏈長單位每年年底前完成重點產(chǎn)業(yè)鏈項目庫的建設(shè)，謀劃實施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升項目，著力儲備一批補短板、強弱項的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力升級項目，持續(xù)推動項目簽約、開工、投產(chǎn)活動，重點推進實施山西晉南鋼鐵集團有限公司年產(chǎn)120萬噸大型槽鋼和角鋼、300MW光伏“新能源+儲能”、分布式光伏，山西通才工貿(mào)有限公司年產(chǎn)100萬噸能源新材料精品鋼管生產(chǎn)線、山西立恒焦化有限公司濕熄焦升級改造干熄焦、山西晉南恒新新能源科技有限公司源網(wǎng)荷儲一體化及配套100MW電解水、重塑科技曲沃氫燃料電池產(chǎn)業(yè)基地等項目，為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。增強要素保障能力，對重點產(chǎn)業(yè)鏈項目在審批立項、建設(shè)用地、生態(tài)能耗、政務(wù)服務(wù)等方面給予支持。突出土地存量挖潛，綜合運用財稅、環(huán)保、安監(jiān)、信用等措施，加快低效土地處置進度，提高存量土地利用效率。加大開發(fā)區(qū)土地儲備力度，通過項目層級提升、增存掛鉤等方式，強化土地政策支撐重點項目用地需求。積極落實關(guān)于水、電、氣、暖等基礎(chǔ)資源的價格補貼優(yōu)惠相關(guān)政策措施，實施工業(yè)用水限價，合理降低企業(yè)用地、用氣成本，保障企業(yè)生產(chǎn)生活的需求。強化項目建設(shè)屬地責(zé)任，堅持主動對接、靠前服務(wù)，做好重點項目建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難問題，推動簽約項目早落地、落地項目早建設(shè)、建設(shè)項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。（縣發(fā)改局、縣工信局、縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣自然資源局、縣行政審批服務(wù)管理局分工負(fù)責(zé)）

（五）實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商引進工程

發(fā)揮招商對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的推動促進作用，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，繪制三大產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上游支撐企業(yè)、中游核心產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及下游應(yīng)用領(lǐng)域等目標(biāo)企業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)全方位對接，搭建重大招商合作平臺，支持產(chǎn)業(yè)鏈對外招商推介，促投部門與“鏈主”企業(yè)緊密協(xié)同，推動本地企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域重點企業(yè)點對點對接，面向世界500強、全國100強企業(yè)和相關(guān)龍頭企業(yè)，引進一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強且具有規(guī)模優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)和一批強基礎(chǔ)、延鏈條的大項目、好項目。組織企業(yè)參與重大經(jīng)貿(mào)活動，接洽行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，促進各類技術(shù)產(chǎn)品促銷、交易和對接。提升專業(yè)化招商水平，探索開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龌猩坦ぷ?，引進落地一批高端優(yōu)質(zhì)項目，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板。（縣促進外來投資服務(wù)中心牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣能源局分工負(fù)責(zé)）

（六）實施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升工程

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，用足用好各類科技創(chuàng)新措施，運用揭榜掛帥、資金補助、引導(dǎo)組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，支持“鏈主”企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所、中小企業(yè)，對重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建多層次技術(shù)創(chuàng)新體系。加快創(chuàng)新平臺產(chǎn)業(yè)鏈布局，圍繞重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題，在重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)先建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地，鼓勵“鏈主”企業(yè)牽頭建設(shè)集技術(shù)集成、熟化和工程化試驗服務(wù)為一體的開放型科技成果中試基地，實現(xiàn)科技成果與生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的順暢銜接，大幅提升科技成果轉(zhuǎn)化率。運用首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件政策，推動進入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系。通過多方協(xié)同創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。（縣教科局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣能源局等部門分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）強化組織保障

由縣長擔(dān)任全縣產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長，分管副縣長擔(dān)任常務(wù)副鏈長，縣發(fā)改局、縣工信局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，分產(chǎn)業(yè)鏈建立專班，制定年度行動計劃，明確工作任務(wù)，強化縣鄉(xiāng)聯(lián)動，形成工作合力，狠抓落實，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難建立臺賬和化解機制，各產(chǎn)業(yè)鏈定期召開調(diào)度會，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題集中會商、集中解決，確保各項工作落到實處。

（二）強化政策保障

發(fā)揮省、市財政資金杠桿作用，通過市場機制引導(dǎo)社會資本和金融資本支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持“鏈主”企業(yè)做強做優(yōu)、“鏈核”企業(yè)提質(zhì)增效、核心技術(shù)攻關(guān)、重點項目建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈重點項目申報國、省、市各類專項資金。全面落實國家稅收優(yōu)惠政策，積極探索實施適應(yīng)各產(chǎn)業(yè)鏈特點的投資和消費稅收支持政策。

（三）強化要素保障

積極整合優(yōu)化生產(chǎn)要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈等多鏈融合、協(xié)同發(fā)力，賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。暢通產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)充分利用各種金融產(chǎn)品，為重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)爭取更多更好的金融支持。扎實推進保鏈穩(wěn)鏈工作，引導(dǎo)企業(yè)建立多地、多企供應(yīng)鏈配套體系，切實幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。健全高層次人才引進政策，實施人才引進計劃，招募一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域高精尖人才，依托重點企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等，逐步建立起滿足重點產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)體系。

（四）強化宣傳保障

深入總結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的典型做法和經(jīng)驗，加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式、創(chuàng)新平臺、促進機構(gòu)、“鏈主”企業(yè)、“鏈核”企業(yè)、“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)的宣傳力度，挖掘先進典型，充分依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，多角度、多形式加強宣傳報道，形成良好發(fā)展氛圍。支持本地企業(yè)參加國內(nèi)產(chǎn)業(yè)展會、國際博覽會、地區(qū)重大節(jié)日賽事等，加大宣傳力度與營銷力度。

（五）強化落實保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要貫徹落實縣委、縣政府重要決策部署，切實增強推行鏈長制的思想自覺和行動自覺，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，采取有力措施推動產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作開展。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門落實產(chǎn)業(yè)鏈工作的監(jiān)督、考核，對真抓實干、成效明顯的予以表揚，對在工作中推諉扯皮、推進不到位、落實不主動不積極的進行通報批評和個別約談，確保取得實效。?

附件：曲沃縣重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、鏈主企業(yè)及責(zé)任部門.docx

曲沃縣促進專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

?

專業(yè)鎮(zhèn)是以縣（市、區(qū)）為基本地理單元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟規(guī)模較大、龍頭企業(yè)較強、品牌效應(yīng)較好、發(fā)展?jié)摿^足、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的經(jīng)濟形態(tài)，是集群經(jīng)濟的基本形式。為認(rèn)真貫徹上級決策部署，深入落實縣委縣政府關(guān)于強力推進專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的要求，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、方案背景

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)，要求建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。省委、省政府將專業(yè)鎮(zhèn)打造作為我省推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，要求各地結(jié)合本地實際圍繞制造業(yè)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、特色輕工（工藝美術(shù)）等領(lǐng)域，推動特色產(chǎn)業(yè)做大做強，努力把專業(yè)鎮(zhèn)打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，助力全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。市委、市政府要求充分挖掘全市縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢，梯次培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強、品牌優(yōu)勢突出、就業(yè)富民拉動效應(yīng)明顯的專業(yè)鎮(zhèn)。結(jié)合我縣實際，儲備培育打造一批產(chǎn)品特色突出、經(jīng)濟效益顯著的專業(yè)鎮(zhèn)，形成面上活躍、整體提升、點狀突破的局面，強力推進專業(yè)鎮(zhèn)工作扎實展開，把專業(yè)鎮(zhèn)打造成展示我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張靚麗名片。

二、發(fā)展思路及目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

圍繞制造業(yè)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、特色輕工（工藝美術(shù)）等領(lǐng)域，突出制造業(yè)回歸和制造業(yè)振興，堅持“歷史傳承厚重、產(chǎn)品特色突出、產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)品競爭力強”等標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級為主線，以集群（聚）、創(chuàng)新、合作、綠色發(fā)展為方向，充分挖掘全縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢，建立“1+3+N”專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育體系，即首批1個市級專業(yè)鎮(zhèn)（氫能專業(yè)鎮(zhèn)）、3個重點培育專業(yè)鎮(zhèn)（千萬噸級綠色精品鋼專業(yè)鎮(zhèn)、晉之源果蔬專業(yè)鎮(zhèn)、晉文化旅游專業(yè)鎮(zhèn)）、N個儲備專業(yè)鎮(zhèn)，形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制，以市級專業(yè)鎮(zhèn)為示范引領(lǐng)，在儲備專業(yè)鎮(zhèn)中擇優(yōu)培育，形成縣鄉(xiāng)齊抓專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的工作格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)

對標(biāo)省級、市級專業(yè)鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，首批重點打造曲沃氫能市級專業(yè)鎮(zhèn)，力爭2023年新增1個市級專業(yè)鎮(zhèn)。到2025年，全縣專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提高，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合帶動作用更加明顯，1個進入省級專業(yè)鎮(zhèn)，市級專業(yè)鎮(zhèn)達到2個。未來5年，專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、信息化水平、人才支撐和自主創(chuàng)新能力明顯提升；土地集約利用和產(chǎn)出效益進一步提升，節(jié)能降耗、減污降碳效果明顯；市場主體集聚發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)，招引孵化一批上下游配套企業(yè)，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、賦能富民強市。

三、市級專業(yè)鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）歷史傳承厚重。專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擁有歷史傳承的獨特產(chǎn)品、工藝技藝和服務(wù)，品牌效應(yīng)突出，社會廣泛認(rèn)同，具備明顯的臨汾標(biāo)識和良好聲譽。

（二）產(chǎn)品特色突出。專業(yè)鎮(zhèn)聚集一種特色產(chǎn)業(yè)或若干細(xì)分產(chǎn)品，在全省乃至全國擁有較大影響力。參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）產(chǎn)業(yè)相對集中。專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)至少擁有1家實力較強、行業(yè)知名的龍頭企業(yè)，在相對集聚的區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)在10家左右。

（四）規(guī)模相對較大。專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模，原則上制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)年產(chǎn)值10億元以上（含），特色輕工類專業(yè)鎮(zhèn)年產(chǎn)值2億元以上（含），特優(yōu)農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)年產(chǎn)值1億元以上（含）。

（五）市場占有率較高。專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)品在國、省具有較高的市場占有率，全國市場占有率不低于30%，全省市場占有率不低于50%，其中特優(yōu)農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)市場占有率在全國形成一定的市場影響力，全省市場占有率不低于30%。

（六）就業(yè)帶動性強。專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民帶動面廣，拉動就業(yè)2000人以上，能為就業(yè)創(chuàng)業(yè)和群眾增收提供支撐。

四、首批市級重點專業(yè)鎮(zhèn)

立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托省氫能產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)晉南集團“鋼焦化氫”聯(lián)產(chǎn)模式，圍繞“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，加大“制-儲-運-加-用”核心技術(shù)攻關(guān)，布局儲氫合金等核心材料產(chǎn)業(yè)，重點推動300MW光伏“新能源+儲能”、“源網(wǎng)荷儲”一體化及配套1GW儲能、分布式光伏等項目實施，利用綠電儲能制氫、焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)藍(lán)氫，同時加快推動覆蓋城市公交、市政作業(yè)、城市物流加氫需求的加氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。力爭到2025年引進或培育10家氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目不低于5個，在冶金、化工、能源、交通等領(lǐng)域開展綠氫示范應(yīng)用，產(chǎn)值達到100億元以上，打造曲沃縣氫能特色專業(yè)鎮(zhèn)，力爭進入省級專業(yè)鎮(zhèn)。

五、重點工作

（一）培育壯大專業(yè)鎮(zhèn)市場主體。充分發(fā)揮專業(yè)鎮(zhèn)作為市場主體集聚平臺的功能作用，大力推進“專業(yè)鎮(zhèn)+市場主體”培育模式，深入落實市場主體倍增和支持專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，推動專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵支持其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動上下游配套中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)市場主體集群發(fā)展，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)先支持專業(yè)鎮(zhèn)申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等。力爭到2023年底，市級專業(yè)鎮(zhèn)新增市場主體3戶左右，2025年底，新增市場主體10戶以上。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣財政局、縣教科局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局、縣能源局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心、縣促進外來投資服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）發(fā)展壯大專業(yè)鎮(zhèn)重點企業(yè)。依托專業(yè)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)特長和歷史傳承，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)重點企業(yè)采取強強聯(lián)合、戰(zhàn)略聯(lián)盟、股份合作、兼并重組等多種形式，擴張規(guī)模、做強做大、提質(zhì)增效。對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)年度主營業(yè)務(wù)收入提升給予獎勵，并在各類評選表彰中優(yōu)先推薦、優(yōu)先考慮。支持專業(yè)鎮(zhèn)重點企業(yè)成為市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、“鏈核”企業(yè)。（責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣能源局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。積極推動專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)“小升規(guī)”，支持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、市場前景廣、成長空間大、創(chuàng)新能力強的小微企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，實現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加集聚、企業(yè)發(fā)展能級更高、經(jīng)濟規(guī)模更加壯大。支持專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育一批具有競爭力的專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)積極申報國家級專精特新“小巨人”、省級“專精特新”企業(yè)。（責(zé)任單位：縣中小企業(yè)服務(wù)中心、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣能源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）提升專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅持把創(chuàng)新作為推動專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，聚焦提升專業(yè)鎮(zhèn)自主創(chuàng)新能力，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，支持企業(yè)加強技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。支持專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)積極申報國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心及國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：縣教科局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣人社局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）支持專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)智能化數(shù)字化改造。加快提升專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)字化發(fā)展水平，推動專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)用好5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新一代信息技術(shù)，開展數(shù)字化場景應(yīng)用拓展，每年推動實施并支持一批覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅等領(lǐng)域的數(shù)字融合應(yīng)用項目，不斷深化專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)字化、智能化水平。（責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣教科局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）加強專業(yè)鎮(zhèn)重點項目建設(shè)。加強專業(yè)鎮(zhèn)重大項目謀劃，實施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大項目，著力儲備一批補短板、強弱項的重點項目。支持專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)實施技術(shù)改造項目，向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型。強化對專業(yè)鎮(zhèn)重大項目的服務(wù)，對專業(yè)鎮(zhèn)重點項目在審批服務(wù)、專項資金、項目用地、能耗排放等方面給予支持。做好重點項目建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難問題，加快推進項目實施。到2023年底，專業(yè)鎮(zhèn)有5個以上項目開工建設(shè)；到2025年底，有7個項目完工投產(chǎn)，新增產(chǎn)值50億元。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣能源局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）支持專業(yè)鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)招商。圍繞專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)新動能培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈等重點招商領(lǐng)域，強化專業(yè)招商隊伍建設(shè)，精準(zhǔn)錨定目標(biāo)企業(yè)，通過專業(yè)招商、協(xié)會招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、節(jié)會招商、云招商等方式，引進落地一批高端優(yōu)質(zhì)項目。推動專業(yè)鎮(zhèn)本地企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域重點企業(yè)點對點對接，面向世界500強、全國100強企業(yè)和相關(guān)龍頭企業(yè)，引進一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強且具有規(guī)模優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)，支持專業(yè)鎮(zhèn)加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)全方位對接，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)參與重大經(jīng)貿(mào)活動，接洽行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，促進產(chǎn)品促銷、交易和對接。（責(zé)任單位：縣促進外來投資服務(wù)中心、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣教科局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）加強專業(yè)鎮(zhèn)質(zhì)量品牌建設(shè)。堅持質(zhì)量引領(lǐng)、以質(zhì)取勝，持續(xù)提高專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)品質(zhì)量水平，推進產(chǎn)品質(zhì)量升級，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，結(jié)合自身特色產(chǎn)業(yè)打造一批具有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場占有率高、引領(lǐng)作用強的具有當(dāng)?shù)仵r明特色的產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌和高性能、多功能、綠色化、質(zhì)量一流的拳頭產(chǎn)品，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的知名度。發(fā)揮晉南鋼鐵“中國卓越鋼鐵企業(yè)品牌”、晉之源“臨汾地區(qū)區(qū)域公用品牌”知名度效應(yīng)，帶領(lǐng)提升其他相關(guān)企業(yè)品牌知名度。加強區(qū)域品牌建設(shè)，鼓勵專業(yè)團體、行業(yè)協(xié)會和其他集體組織建立公共品牌資源，通過注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)保護區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護，支持企業(yè)申請專利、實施專利，推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣教科局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣民政局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）支持專業(yè)鎮(zhèn)營銷推廣產(chǎn)品。加大對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推廣力度，支持專業(yè)鎮(zhèn)建立新興專業(yè)市場、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、市場開拓、物流配送、資源共享、電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺，采取線上線下推廣營銷模式，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合地方實際和特色，積極參加各類展銷活動，相關(guān)部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助，并給予支持。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，線上線下開拓市場，擴大產(chǎn)品銷售渠道，支持特色產(chǎn)品進商超、進景區(qū)。（責(zé)任單位：縣促進外來投資服務(wù)中心、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣交通局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十）加強專業(yè)鎮(zhèn)要素保障。積極整合優(yōu)化生產(chǎn)要素，強化專業(yè)鎮(zhèn)用地、用能、人才、融資、服務(wù)等要素保障。將專業(yè)鎮(zhèn)用地納入全縣國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和布局，保障專業(yè)鎮(zhèn)用地需求。支持專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)符合《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（產(chǎn)品）備案管理辦法》的企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價優(yōu)惠政策。支持專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)本土人才培養(yǎng)，支持工藝美術(shù)大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人學(xué)歷提升。暢通專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道，開展精深對接服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)在審批流程、貸款規(guī)模、授信條件、融資利率等方面優(yōu)化提升。完善金融服務(wù)機制，推動專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)掛牌上市，以資本力量助力企業(yè)做大做強。引導(dǎo)金融機構(gòu)提升支農(nóng)支小支新力度，加大對中小微企業(yè)及“專精特新”企業(yè)貸款投放規(guī)模。聚焦打造“三無三可”營商環(huán)境，推動落實“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”，全力提升服務(wù)企業(yè)水平。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣能源局、縣住建局、縣教科局、縣人社局、縣交通局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣稅務(wù)局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

六、保障措施

（一）強化組織保障

成立縣專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展工作專班，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，加強對全縣專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。辦公室設(shè)在縣工信局，辦公室主任由縣工信局主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展工作。專班各成員單位根據(jù)工作職能，強化配合聯(lián)動，會商解決問題，高效推進各項工作取得實效。

（二）強化政策保障

加大政策支持力度，統(tǒng)籌引導(dǎo)項目、資金、人才、土地、能耗等各類資源要素向?qū)I(yè)鎮(zhèn)匯聚，優(yōu)先向重點專業(yè)鎮(zhèn)傾斜。強化政策解讀、宣傳，通過主流媒體和新媒體廣泛宣傳專業(yè)鎮(zhèn)支持政策，確保相關(guān)部門及企業(yè)對政策應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。根據(jù)各專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展階段水平、資源稟賦條件等，研究制定“一鎮(zhèn)一策”扶持政策，推進專業(yè)鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力雙提升。

（三）強化服務(wù)保障

專班成員單位要深入專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)開展調(diào)研，摸清專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“共性問題”和企業(yè)發(fā)展的“個性問題”，建立問題臺賬，協(xié)調(diào)配合、跟進幫扶，幫助解決好專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)實際困難和問題。積極指導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，完善專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展路徑，推動特色產(chǎn)業(yè)做大做強，特色產(chǎn)品做優(yōu)做精，促進專業(yè)鎮(zhèn)提檔升級。

（四）強化落實保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府安排部署，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，安排年度重點任務(wù)、推進措施、時間進度，細(xì)化分解責(zé)任，壓實各方責(zé)任，全力推動專業(yè)鎮(zhèn)工作扎實開展。將專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門落實專業(yè)鎮(zhèn)工作的監(jiān)督考核，對真抓實干、成效明顯的予以表揚，對在工作中推諉扯皮、推進不到位、落實不主動不積極的進行通報批評和個別約談，確保取得實效。

本文件由縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解讀。

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