曲政辦發(fā)〔2023〕16號

曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣2023年度地質(zhì)災害

防治方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《曲沃縣2023年度地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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???????????????????????????2023年6月16日???????????

????（此件公開發(fā)布）

曲沃縣2023年度地質(zhì)災害防治方案

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????為切實做好2023年度全縣地質(zhì)災害防治工作，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》《山西省地質(zhì)災害防治條例》《臨汾市地質(zhì)災害防治領(lǐng)導組辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市2023年度地質(zhì)災害防治方案的通知》（臨地災辦發(fā)〔2023〕10號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

????一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記“提高防控能力，著力化解重大風險”的批示要求和在中央財經(jīng)委員會第三次會議上關(guān)于提高自然災害防治能力的重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進一步建立健全政府組織領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的地質(zhì)災害防治工作機制，全面加強地質(zhì)災害防治工作，提高綜合防范地質(zhì)災害的能力，更加有效地防控地質(zhì)災害風險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、2023年地質(zhì)災害發(fā)展趨勢預測

（一）地質(zhì)災害隱患點分布情況

我縣地質(zhì)災害種類有崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂縫。崩塌主要分布在汾河沿岸、澮河與滏河兩岸及黃土臺塬邊坡區(qū)、任勃公路沿線；地面塌陷、泥石流主要分布在塔兒山南麓采礦區(qū)域；地裂縫分布在紫金山山前傾斜平原區(qū)、臨汾盆地九原山-塔兒山次級隆起南側(cè)北東向斷裂帶上。截至目前，我縣共查明地質(zhì)災害隱患點29處，按災害等級分為中型1處，小型28處；按災害類型分為崩塌24處、地裂縫1處、地面塌陷2處、泥石流2處；按行政區(qū)域分為樂昌鎮(zhèn)1處、北董鄉(xiāng)8處、史村鎮(zhèn)6處、楊談鄉(xiāng)5處、里村鎮(zhèn)4處、高顯鎮(zhèn)4處、曲村鎮(zhèn)1處。

（二）重點防治區(qū)

樂昌鎮(zhèn)防治區(qū)：位于縣域西南部的黃土臺塬區(qū)斜坡地帶，發(fā)育的地質(zhì)災害類型是建房建窯、切坡引發(fā)的崩塌隱患。該區(qū)重點防治對象為南吉村小規(guī)模崩塌隱患。

北董鄉(xiāng)防治區(qū)：位于縣域南部的黃土臺塬區(qū)斜坡地帶、紫金山山前斷裂帶上，受構(gòu)造運動和降水、風化、凍融、切坡等因素的影響，發(fā)育的地質(zhì)災害類型主要是崩塌和地裂縫。該區(qū)重點防治對象為西周村、河南西村、上裴村、下裴村、安鵠村、景明景區(qū)、任莊南溝東側(cè)的小規(guī)模崩塌及窯院村的地裂縫。

史村鎮(zhèn)防治區(qū)：位于縣域中東部的黃土臺塬區(qū)、澮河高低階地接壤區(qū)，受建房建窯、人工切坡、人工地道、降水、凍融等因素影響，發(fā)育地質(zhì)災害類型為崩塌和地面塌陷。該區(qū)重點防治對象為西海村、東常村、東海村、羊舌村、縣冊村、望絳村的小規(guī)模崩塌。

曲村鎮(zhèn)防治區(qū)：位于縣域中部、受修路切坡、降水、風化、凍融等自然和人為因素影響，發(fā)育地質(zhì)災害類型為崩塌，威脅過往車輛及行人，該區(qū)的重點防治對象是方城－古居道路旁邊坡崩塌隱患。

楊談鄉(xiāng)防治區(qū)：位于縣域北部塔兒山南麓沖溝斜坡地帶及山前傾斜平原區(qū)，受采礦和建窯切坡等因素影響，發(fā)育的地質(zhì)災害類型為泥石流和崩塌。該區(qū)重點防治對象為橋麓村、下院村、上營村的小規(guī)模崩塌及塔兒山、赤石峪泥石流。

里村鎮(zhèn)防治區(qū)：位于縣域北部、塔兒山南麓，受采礦活動影響，誘發(fā)地面塌陷。該區(qū)重點防治對象為石灘村、石灘村東的小規(guī)模地面塌陷、朝陽溝景區(qū)兩側(cè)高陡邊坡和朝陽村垂釣園北側(cè)高陡邊坡。

高顯鎮(zhèn)防治區(qū)：位于縣域中西部汾河東岸高階地邊坡區(qū)域，受建房建窯切坡、降水、風化、凍融等自然和人為因素影響，發(fā)育地質(zhì)災害類型為崩塌。該區(qū)重點防治對象為6668糧庫、高陽村1組、4組的崩塌、高顯村崩塌、高陽村東門外不穩(wěn)定斜坡。

（三）重點防范期

地質(zhì)災害的發(fā)生沒有周期性、規(guī)律性，一年之中都有可能發(fā)生。雨水是誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災害的主要因素，根據(jù)縣氣象部門提供的2023年度氣候趨勢預測，3-5月我縣平均降水量在60毫米左右，較常年（93.3）偏少2～3成；預計6月，我縣降水量在40～45毫米之間，與常年同期相比偏少1～2成;7月降水量在80～95毫米之間，與常年同期相比偏多2成；8月降水量在90～100毫米之間，與常年同期相比偏少1～1.5成；9月降水量在50～65毫米之間，與常年同期相比偏少1～2成；10月降水量在54～60毫米之間，與常年同期相比偏多2～4成；11月降水量在11～20毫米之間，與常年同期相比偏少1～2成。由此看來，今年汛期夏季降水很有可能集中在7月和10月兩個月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部門要做好地質(zhì)災害重點防范準備工作。

三、防治領(lǐng)導組成員單位職責

縣自然資源局負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；會同相關(guān)部門開展地質(zhì)災害調(diào)查，指導地質(zhì)災害險情動態(tài)監(jiān)測；編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃、年度防治方案；指導基層建立地質(zhì)災害群專結(jié)合的監(jiān)測體系。

縣發(fā)改局負責建立地質(zhì)災害和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目庫，組織引導社會資本投入地質(zhì)災害防治工程；組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急物資的落實及災后重建項目；在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)可行性研究報告審批時，對未提交地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果的項目，不得批準其可行性研究報告。

縣教科局負責校舍安全的地質(zhì)災害進行巡查、監(jiān)測和治理；組織開展中小學學生地質(zhì)災害防治知識小手拉大手主體宣傳教育活動，提高師生安全防范意識。

縣工信局負責在地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、勘查治理中保持通訊暢通，加快覆蓋全縣地質(zhì)災害行業(yè)的信息化建設(shè)，形成信息資源共享共用的網(wǎng)絡(luò)。

縣民政局負責做好地質(zhì)災害受災群眾臨時安置工作，妥善安排災民生活、做好地質(zhì)災害救濟經(jīng)費項目的申報、分配和救災款物監(jiān)督管理工作。

縣財政局負責本級政府地質(zhì)災害防治經(jīng)費保障，支持全縣地質(zhì)災害防治體系建設(shè)，并對專項支出實行監(jiān)督問效管理。

縣住建局負責對危及市政基礎(chǔ)工程設(shè)施安全的地質(zhì)災害隱患進行排查、監(jiān)測、治理；依法查處違法違規(guī)建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災害的行為；落實在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程配套建設(shè)的地質(zhì)災害治理工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

縣交通局負責縣、鄉(xiāng)道路安全的地質(zhì)災害隱患排查、巡查、監(jiān)測和治理；編制隱患區(qū)防災預案，配合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路沿線突發(fā)地質(zhì)災害事件開展應急處置和工程治理；負責任莊南溝東側(cè)崩塌的預防和治理工作。

縣水利局負責組織對危及水庫、水電站等設(shè)施安全的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、監(jiān)測和治理；組織開展山洪災害調(diào)查評價；在組織水利工程項目設(shè)計、建設(shè)中落實相應防治措施；及時向有關(guān)部門提供汛情、水情等實時信息；協(xié)助開展地質(zhì)災害氣象等級預報。

縣林業(yè)局負責所轄林區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災害防治工作；組織開展水土保持、易災區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作。

縣文旅局負責監(jiān)督納入行業(yè)管理的旅游景區(qū)景點、文物建筑的地質(zhì)災害防治工作，督促指導景區(qū)景點、文物建筑設(shè)立地質(zhì)災害警示標識，做好日常巡查排查工作；組織開展本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)地質(zhì)災害應急處置。

縣衛(wèi)體局負責開展地質(zhì)災害災區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；督促各醫(yī)療單位做好地質(zhì)災害隱患的巡查、監(jiān)測和治理工作。

縣應急管理局負責組織編制地質(zhì)災害專項應急預案，組織開展應急演練；組織重大地質(zhì)災害救援；組織編制綜合防災減災規(guī)劃；指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作；承擔地質(zhì)災害應急指揮部辦公室應急救援和日常工作；督促非煤礦山企業(yè)和有尾礦庫的企業(yè)，開展對礦區(qū)及影響范圍內(nèi)地質(zhì)災害的監(jiān)測、治理，對威脅群眾生命及財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害隱患采取有效處置措施。

縣能源局負責能源產(chǎn)業(yè)地質(zhì)災害隱患排查治理工作；緊急調(diào)動和綜合協(xié)調(diào)重大突發(fā)地質(zhì)災害事件狀態(tài)下能源物資；監(jiān)管全縣電力企業(yè)、非電力生產(chǎn)企業(yè)自備電廠的地質(zhì)災害防治工作。

市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局負責重點礦區(qū)、重要工程建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、恢復工作；配合水利等相關(guān)部門強化對地下水的動態(tài)監(jiān)測及地下水污染監(jiān)測；組織開展突發(fā)地質(zhì)災害次生環(huán)境事件的應急處置。

縣公安局負責地質(zhì)災害發(fā)生期間維護災區(qū)社會治安秩序和交通秩序，嚴厲打擊攔截救災車輛、哄搶救災物資行為；協(xié)同有關(guān)部門做好災民轉(zhuǎn)移工作；協(xié)作相關(guān)專業(yè)部門做好地質(zhì)災害隱患的巡查、監(jiān)測和治理工作。

縣氣象局負責會同自然資源部門開展地質(zhì)災害氣象預報預警，為突發(fā)地質(zhì)災害應急救援提供氣象服務保障；會同有關(guān)部門開展易災區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估。

縣公路段負責國、省道路安全的地質(zhì)災害隱患排查、巡查、監(jiān)測、治理；在規(guī)劃、勘查、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)落實地質(zhì)災害防治措施，組織開展道路沿線突發(fā)地質(zhì)災害事件應急處理。

國網(wǎng)曲沃縣供電公司負責組織對危及電力設(shè)施安全的地質(zhì)災害隱患進行巡查、監(jiān)測和治理；在組織電力工程項目設(shè)計、建設(shè)時，落實相應防治措施；負責災區(qū)電力搶修、供應和保障工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查，制作防災明白卡和避險明白卡，于汛前發(fā)放到位；做好監(jiān)測人的管理，第一時間搶險應急；是農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷工作的實施主體，搞好群眾摸底，做好搬遷方案和搬遷農(nóng)戶的公示，簽訂搬遷協(xié)議，做好搬遷舊址地質(zhì)災害危險區(qū)域的劃定和公告。負責指導轄區(qū)內(nèi)村委會組織開展地質(zhì)災害群測群防工作；安排、管理隱患點的監(jiān)測人員；落實臨時避災場地和撤離路線，規(guī)定預警信號，準備預警器具；做好隱患點的監(jiān)測、記錄和資料上報工作；對隱患點進行日或周際變化動態(tài)的趨勢分析，及時調(diào)?時報告，并組織群眾疏散避災；在危急情況下可直接組織群眾開展避災自救互救工作。

????四、地質(zhì)災害防治主要任務

（一）做好年度預測研判，突出關(guān)鍵節(jié)點防控

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好年度地質(zhì)災害防治工作部署，自然資源部門應會同住建、交通、水利、應急、氣象等部門進行年度地質(zhì)災害趨勢會商，研判地質(zhì)災害發(fā)展變化趨勢，科學合理確定地質(zhì)災害防治重點時段與重點區(qū)域，并結(jié)合降水趨勢、人類工程活動影響及地震等情況，定期、及時組織趨勢會商，分析預測災情險情和重點防治方向。

緊盯重要時間節(jié)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注冰雪凍融期、汛期等重要時間節(jié)點的地質(zhì)災害防范工作。加強督促檢查，壓實防災責任人、監(jiān)測責任人、技術(shù)負責人的責任。加強預警預報，做好協(xié)作聯(lián)動，及時發(fā)布災害性天氣預測和地質(zhì)災害氣象風險預警，提升預警預報精準度。全力做好應急準備，應對突發(fā)情況及時啟動應急預案；堅決落實值守值班制度，補充應急救災物資，保障地質(zhì)災害應急出動、巡查排查和監(jiān)測防范車輛；在強降雨期間安排專人對高危隱患點駐點值守，強化臨災處置能力；汛期“七下八上”重點時段，要確保地質(zhì)災害防治專家和專業(yè)技術(shù)支撐單位駐縣進村，做好支撐服務。

（二）全域開展隱患排查，強化宣傳培訓演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要全區(qū)域分時段深入開展隱患排查。全面開展凍融期隱患大排查，對各類地質(zhì)災害隱患開展為期2個月的全面排查；突出排查重點，重點排查黃土丘陵區(qū)、旅游區(qū)、交通干線、工礦施工區(qū)以及受地質(zhì)災害威脅嚴重的城中村、居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人口聚集區(qū)；把高陡邊坡地質(zhì)災害隱患排查、臨坡住房安全隱患作為風險排查的關(guān)鍵，堅決做到全覆蓋、全方位、不留死角，查清安全風險，摸清隱患底數(shù)，圈定重點防范區(qū)。

開展地質(zhì)災害防治科普宣傳。制作宣傳手冊、活頁、掛圖、動畫等防災減災宣傳資料，廣泛開展防災減災宣傳，提高人民群眾“識災、防災、避災”能力。

加強地質(zhì)災害防治人員培訓。自然資源局負責組織地質(zhì)災害防治管理人員和隱患點群測群防員全員培訓，提高監(jiān)測監(jiān)控、預警預報和履職盡責能力。因地制宜在地質(zhì)災害隱患點組織受威脅群眾開展應急避險演練，使群眾樹立避災意識、熟悉避災信號、掌握避災路線、熟知避災地點，確保遇險時能夠有序快速撤離，不斷提高各部門指揮決策、協(xié)同配合、應急響應、搶險救援和后勤保障能力。

（三）開展隱患識別評價，創(chuàng)新風險管理模式

加快實施地質(zhì)災害隱患綜合遙感識別，綜合利用新技術(shù)、新方法和新手段，調(diào)查孕災地質(zhì)環(huán)境條件、識別地質(zhì)災害風險隱患、總結(jié)地質(zhì)災害發(fā)育分布規(guī)律。建立以地質(zhì)災害風險防控為主的綜合防治體系，明顯提升地質(zhì)災害防治能力和防御工程標準，最大限度防范和化解地質(zhì)災害風險，推動地質(zhì)災害防治從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變。

（四）堅持“人防+技防”并重，不斷提高監(jiān)測水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強群測群防的組織領(lǐng)導，建立健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍。充分發(fā)揮地質(zhì)災害防治“第一道防線”作用，進一步完善網(wǎng)格化管理模式，確保地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測人員全覆蓋；汛期自然資源與氣象部門要強化風險預警，實現(xiàn)地質(zhì)災害氣象風險預警預報全覆蓋。持續(xù)加大地質(zhì)隱患點監(jiān)測預警應用范圍，提升科技防災能力。

（五）加快實施工程治理，推進避險搬遷任務

對無法搬遷避讓的高危隱患點，加大應急工程治理及排危除險投入，切實消除災害威脅。加快實施農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷，落實縣級配套資金，明確時間進度，2023年15戶搬遷任務，年底前全部完工并入住。已實施搬遷的，舊房必須全部拆除，堅決防止人員回流，具備復墾條件的，要按時完成土地復墾。強化農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷工作的全過程管理和搬遷戶信息管理，及時健全完善搬遷工作資料，確保資料規(guī)范、齊全、真實。

????五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各相關(guān)部門要把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，主要負責人對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責。及早對年度地質(zhì)災害防治工作做出全面部署，明確任務，確保防治責任和措施層層落到實處。建立健全政府主導、部門分工、全民參與的地質(zhì)災害防治工作格局；堅持底線思維，充分認清當前地質(zhì)災害防范的嚴峻形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，完善各項工作制度，細化工作流程，努力做到防患于未然。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各相關(guān)部門要堅持屬地管理、分級負責的原則，嚴格按照“誰建設(shè)、誰負責、誰引發(fā)、誰治理”的原則，全面落實有關(guān)單位防災主體責任；自然資源、財政、住建、交通、水利、應急、教科、文旅、衛(wèi)體、氣象等單位要按職責分工，做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災害防治工作；進一步建立健全聯(lián)防聯(lián)控的日常聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，自然資源主管部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督職能，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同推動做好地質(zhì)災害防治工作；強化考核問責，對在地質(zhì)災害防治工作中，因領(lǐng)導不力、推諉扯皮、失職瀆職造成嚴重后果的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

（三）加大經(jīng)費投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各相關(guān)部門要切實加大地質(zhì)災害防治資金投入；安排專項資金用于地質(zhì)災害防治方案編制、監(jiān)測預警、群測群防、隱患調(diào)查排查、搬遷避讓、工程治理、突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作；保障所必需的交通、通訊、物資器材等裝備的更新、采購；加強資金監(jiān)管，確保資金保障及時、計劃分配科學、運行運轉(zhuǎn)暢通、作用發(fā)揮高效。不斷強化地質(zhì)災害防治群測群防隊伍建設(shè)，全面改善提升技術(shù)裝備水平，切實增強業(yè)務基礎(chǔ)能力，全力做好地質(zhì)災害防治工作。

????本文件由縣自然資源局負責解讀。