曲政辦發(fā)〔2023〕20號(hào)

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的

通??知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，曲沃開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

新修訂的《曲沃縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2021年12月22日曲沃縣人民政府辦公室印發(fā)的《曲沃縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(曲政辦發(fā)〔2021〕52號(hào))同時(shí)廢止。

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曲沃縣人民政府辦公室??????

2023年6月27日??????????

(此件公開發(fā)布)

曲沃縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

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1.總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)防汛抗旱體系和能力建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)重大水旱災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

1.2工作原則

1.2.1?防汛抗旱工作實(shí)行縣人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。按照屬地和隸屬相結(jié)合的原則，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)防汛抗旱工作。

1.2.2?堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救相結(jié)合。堅(jiān)持依法防抗、科學(xué)防控，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、軍民聯(lián)防、平戰(zhàn)結(jié)合，切實(shí)把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處，保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全。

1.2.3?堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、綜合治理，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，局部利益服從全局利益的原則。在確保防洪安全的前提下攔蓄洪水，盡可能利用洪水資源。抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水需求。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4適用范圍

本預(yù)案用于曲沃縣境內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

2.曲沃縣防汛抗旱指揮體系及職責(zé)

曲沃縣防汛抗旱指揮體系由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)防汛抗旱指揮部及其辦公室組成。

2.1縣防汛抗旱指揮部

縣防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣防指)在市防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱市防指)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗旱減災(zāi)工作。

2.1.1?縣防指組織機(jī)構(gòu)

指 揮 長(zhǎng)：分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)和分管水利工作的副縣長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦協(xié)助應(yīng)急管理工作和水利工作的副主任，縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，縣人武部副部長(zhǎng)、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣教科局、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣應(yīng)急管理局、縣能源局、縣氣象局、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣融媒體中心、國(guó)網(wǎng)曲沃供電公司、中國(guó)聯(lián)通曲沃分公司、中國(guó)移動(dòng)曲沃分公司、中國(guó)電信曲沃分公司、縣公路段、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門。

2.1.2?縣防指職責(zé)

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家防總，省委、省政府和省防指，市委、市政府和市防指，縣委、縣政府對(duì)防汛抗旱工作的決策部署，充分發(fā)揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、督促職能。貫徹落實(shí)國(guó)家防汛抗旱政策法規(guī)，擬定本級(jí)規(guī)章制度，依法組織制定重要河湖和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱責(zé)任人；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策貫徹落實(shí)。

2.1.3?縣防指指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)職責(zé)

縣防指實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。受指揮長(zhǎng)委托，副指揮長(zhǎng)可代表縣防指開展工作。

指揮長(zhǎng)(分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)):全面領(lǐng)導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。啟動(dòng)防汛二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織會(huì)商研判，安排部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

指揮長(zhǎng)(分管水利工作的副縣長(zhǎng)):負(fù)責(zé)縣防指日常工作。啟動(dòng)防汛二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究制定搶險(xiǎn)救援方案，開展搶險(xiǎn)救援工作。

副指揮長(zhǎng)(縣政府辦協(xié)助應(yīng)急管理工作的副主任):協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的指揮長(zhǎng)督促落實(shí)防汛抗旱工作。

副指揮長(zhǎng)(縣政府辦協(xié)助水利工作的副主任):協(xié)助分管水利工作的指揮長(zhǎng)督促落實(shí)防汛抗旱工作。

副指揮長(zhǎng)(縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)):組織落實(shí)縣防指日常工作，保障縣防指工作體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)；指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；組織較大以上水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助指揮長(zhǎng)督促落實(shí)防汛抗旱工作。

副指揮長(zhǎng)(縣水利局局長(zhǎng)):組織落實(shí)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程一般險(xiǎn)情處置、防洪工程先期巡查監(jiān)測(cè)等工作；組織重要河湖和重要水工程日常防洪抗旱調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度方案的批復(fù)及實(shí)施；為防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐；協(xié)助指揮長(zhǎng)督促落實(shí)防汛抗旱工作。

副指揮長(zhǎng)(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)):組織農(nóng)業(yè)洪澇、干旱災(zāi)情分析，落實(shí)災(zāi)后農(nóng)作物補(bǔ)救措施；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病防治等工作；協(xié)助指揮長(zhǎng)督促落實(shí)農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作。

副指揮長(zhǎng)(縣氣象局局長(zhǎng)):組織開展天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和氣候監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作；對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出分析研判，為指揮決策提供支撐。

副指揮長(zhǎng)(縣人武部副部長(zhǎng)):組織協(xié)調(diào)民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助縣政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。

副指揮長(zhǎng)(曲沃縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人):組織所屬武警部隊(duì)參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)治安；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。

副指揮長(zhǎng)(曲沃縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人):組織、指導(dǎo)消防救援隊(duì)伍，按照縣防指命令參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.2縣防汛抗旱指揮部辦公室

2.2.1?縣防汛抗旱指揮部辦公室組織機(jī)構(gòu)

縣防指下設(shè)縣防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣防辦),辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局、縣水利局主要負(fù)責(zé)人兼任。日常工作由縣應(yīng)急管理局承辦。

縣防辦下設(shè)防汛會(huì)商小組和抗旱會(huì)商小組。防汛會(huì)商小組組長(zhǎng)由縣水利局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；抗旱會(huì)商小組組長(zhǎng)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.2.2?縣防辦職責(zé)

承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部日常工作，制定、修訂防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織桌面推演、實(shí)兵演練等防汛抗旱專項(xiàng)訓(xùn)練，協(xié)調(diào)各方面力量參加防汛抗旱救援行動(dòng)；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織防汛抗旱應(yīng)急處置工作，組織開展水旱災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和協(xié)調(diào)推進(jìn)善后處置工作，報(bào)告和發(fā)布防汛抗旱信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)對(duì)等工作。

防汛會(huì)商小組職責(zé)：根據(jù)雨水情、工情、洪澇災(zāi)害等情況，適時(shí)組織會(huì)商研判，提出報(bào)告建議。

抗旱會(huì)商小組職責(zé)：定期召集成員單位會(huì)商旱情形勢(shì)，分析旱情對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，提出抗旱措施建議，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2.2.3?縣防指各成員單位職責(zé)

（1）縣委宣傳部：按照縣防指統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞報(bào)道工作，積極引導(dǎo)輿論。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（2）縣發(fā)改局：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)展改革部門水旱災(zāi)害應(yīng)急資金；協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)相關(guān)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（3）縣教科局：組織指導(dǎo)學(xué)校防汛減災(zāi)工作和校區(qū)的防汛安全；緊急情況下，指導(dǎo)學(xué)校師生有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域，必要時(shí)采取停課、調(diào)整上課時(shí)間等措施；組織開展危險(xiǎn)校舍排查和修繕工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（4）縣工信局：在防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)重要物資生產(chǎn)組織工作。實(shí)施生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。督促直屬企業(yè)做好防汛抗旱應(yīng)急管理工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（5）縣公安局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因水旱災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助地方政府從危險(xiǎn)區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移群眾。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（6）縣財(cái)政局：按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，積極籌措防汛抗旱應(yīng)急資金，及時(shí)撥付并監(jiān)督使用。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（7）縣自然資源局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患排查工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害治理，開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，及時(shí)向縣防指提供地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，為全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供技術(shù)保障。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（8）縣住建局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作，指導(dǎo)全縣建筑工地防汛工作，組織全縣城區(qū)防洪、抗旱工作，做好城市排水防澇和干旱缺水應(yīng)對(duì)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（9）縣交通局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作；督促指導(dǎo)公路管理部門設(shè)置公路易積水地帶的防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志；指導(dǎo)涉水公路、橋涵等在建工程管理部門安全度汛監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)公路建設(shè)部門清除施工時(shí)形成的河道障礙；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門組織運(yùn)力征用，保障防汛抗旱和防疫應(yīng)急人員以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備運(yùn)力需求。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（10）縣水利局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)雨情、水情、旱情、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和重要河流洪峰監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；組織編制山洪災(zāi)害防治規(guī)劃；指導(dǎo)各地對(duì)一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織編制全縣重要河湖和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；根據(jù)雨情、水情、工情、洪澇災(zāi)害等情況，組織會(huì)商研判，提出措施建議，為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支撐。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（11）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇、干旱、災(zāi)情信息；指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)的防洪安全工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病防治工作；負(fù)責(zé)定期召集有關(guān)成員單位會(huì)商旱情形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（12）縣文旅局：指導(dǎo)旅游景區(qū)主管部門做好全縣旅游景區(qū)防汛抗旱應(yīng)對(duì)工作；發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，組織、指導(dǎo)旅游景點(diǎn)人員撤離和疏散，參與旅游景點(diǎn)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；發(fā)生旱情時(shí)，指導(dǎo)景點(diǎn)做好應(yīng)急供水工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（13）縣衛(wèi)體局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，組織開展水旱災(zāi)害地區(qū)傷病員醫(yī)療救治，承擔(dān)衛(wèi)生防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（14）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌啟動(dòng)三級(jí)、四級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)編制修訂《曲沃縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》;負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助工作；督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織防汛應(yīng)急演練；建立災(zāi)情報(bào)告制度；統(tǒng)籌武警中隊(duì)等應(yīng)急力量參加抗洪搶險(xiǎn)排澇工作；根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要調(diào)撥應(yīng)急物資、裝備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（15）縣能源局：負(fù)責(zé)供電企業(yè)落實(shí)防汛抗旱用電保障供應(yīng)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（16）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，從氣象角度對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè)；汛期和干旱期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)；精準(zhǔn)提供防汛抗旱工作所需的氣象信息；組織開展人工增雨作業(yè)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（17）縣消防救援大隊(duì)：組織、指導(dǎo)消防救援隊(duì)伍按照縣防指命令參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（18）縣融媒體中心：負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（19）縣人武部：負(fù)責(zé)組織民兵參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（20）縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊(duì)參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)治安，協(xié)助縣政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（21）縣公路段：負(fù)責(zé)國(guó)省干線公路交通設(shè)施的防洪安全工作。完成市防指交辦的其他任務(wù)。

（22）國(guó)網(wǎng)曲沃縣供電公司：負(fù)責(zé)所轄供電系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行安全，優(yōu)先保障防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（23）中國(guó)移動(dòng)曲沃分公司：負(fù)責(zé)所轄通信部門的防汛安全，做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救援通信保障應(yīng)急工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（24）中國(guó)聯(lián)通曲沃分公司：負(fù)責(zé)所轄通信部門的防汛安全，做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救援通信保障應(yīng)急工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（25）中國(guó)電信曲沃分公司：負(fù)責(zé)所轄通信部門的防汛安全，做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救援通信保障應(yīng)急工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1?氣象水文信息

（1）縣氣象局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣政府和縣防指，并做好重大氣象災(zāi)害評(píng)估工作。

（2）縣水利局要加強(qiáng)雨水情、工情、險(xiǎn)情、旱情信息監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并報(bào)送縣政府和縣防指。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，縣防指應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好準(zhǔn)備。當(dāng)河流發(fā)生洪水時(shí)，縣水利局應(yīng)加密監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)向縣政府和縣防指報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果，為縣防指指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2?工程信息

（1）堤防工程信息

①當(dāng)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)縣防指和上級(jí)主管部門。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每日6時(shí)前向縣防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，縣防指在每日7時(shí)前向市防指報(bào)告情況。

②堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向縣防指和上級(jí)主管部門準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以便加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步搶險(xiǎn)決策。

（2）水庫(kù)工程信息

①當(dāng)水庫(kù)水位超過設(shè)計(jì)洪水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)頻次，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向縣防指和上級(jí)主管部門報(bào)告。防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生的重大險(xiǎn)情，工程管理單位立即縣防指報(bào)告，縣防指在向縣委、縣政府報(bào)告的同時(shí)，要向市防指和省防指電話簡(jiǎn)要報(bào)告有關(guān)情況，電話報(bào)告時(shí)間不得晚于險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘，書面詳情時(shí)間不得晚于事發(fā)后1小時(shí)。

②當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫(kù)管理單位必須采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向縣防指和上級(jí)主管部門準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以便進(jìn)一步采取措施。

③當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)提前向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭(zhēng)取時(shí)間。

3.1.3?洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、需要緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、水電氣設(shè)施等方面的損失信息。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向縣防指和縣應(yīng)急管理局報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，縣防指和縣應(yīng)急管理局應(yīng)及時(shí)組織會(huì)商，研判災(zāi)情和氣象趨勢(shì)，收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向縣政府、市防指報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)；重大災(zāi)害發(fā)生后，縣防指立即向縣委、縣政府報(bào)告，同時(shí)要向省、市防指電話簡(jiǎn)要報(bào)告有關(guān)情況，電話報(bào)告時(shí)間不得晚于災(zāi)情發(fā)生后30分鐘，書面詳報(bào)時(shí)間不得晚于事發(fā)后1小時(shí)。

（3）縣政府及縣防指應(yīng)按照有關(guān)制度規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情信息。

3.1.4?旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及干旱對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。

（2）縣氣象局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局等部門應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)縣防指。縣防指應(yīng)掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)業(yè)旱情和城鄉(xiāng)供水等情況。縣政府、縣防指應(yīng)按照有關(guān)制度規(guī)定上報(bào)受旱信息。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1?預(yù)防準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，開展宣傳教育，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，切實(shí)做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全縣防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、隱患風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)水庫(kù)安全度汛行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責(zé)任人”,逐級(jí)落實(shí)并公示河流、水庫(kù)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)各類防汛抗旱責(zé)任人。

（3）工程準(zhǔn)備。汛前做好堤防、水庫(kù)水電站、河道整治工作和涵閘、泵站等各類水工程運(yùn)行準(zhǔn)備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)任務(wù)。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對(duì)跨汛期施工的涉水工程和病險(xiǎn)工程，制定落實(shí)施工度汛方案，補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，保障城市正常運(yùn)行。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備?？h防指修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，成員單位修訂各部門各領(lǐng)域相關(guān)防汛抗旱預(yù)案、方案或工作規(guī)程，水工程單位完善堤防和水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急方案和城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案、洪水防御方案。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))制定人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防指成員單位儲(chǔ)備必需的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，建立臺(tái)賬，明確防汛抗旱物資品種、數(shù)量，在防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，確保急需時(shí)可調(diào)可用。

（6）通信準(zhǔn)備?？h氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局要完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，確保預(yù)警信息覆蓋到村、到戶、到人，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。縣防辦每年年初要安排部署防汛備汛抗旱工作，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隱患為主要內(nèi)容的分級(jí)分部門檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任人限時(shí)整改。

（8）防汛抗旱日常工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在河流、湖泊、水庫(kù)、灘涂、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水利部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

3.2.2?河流洪水預(yù)警

（1）縣水利局實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)河、湖、庫(kù)的水位、流量情況，做好預(yù)報(bào)預(yù)警工作。當(dāng)河流發(fā)生超保洪水或庫(kù)水位超過水庫(kù)設(shè)計(jì)水位時(shí)，縣水利局應(yīng)及時(shí)向市水利局和縣防指報(bào)告實(shí)測(cè)水位、流量等情況和洪水走勢(shì)?？h氣象局應(yīng)做好天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣防指報(bào)告降雨實(shí)況、預(yù)報(bào)等。

（2）縣水利局應(yīng)跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

3.2.3?漬澇災(zāi)害預(yù)警

（1）城市內(nèi)澇預(yù)警?？h住建局、縣氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警，建立城市內(nèi)澇防治、預(yù)警、會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨可能發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，縣防指組織縣住建局、縣水利、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門聯(lián)合會(huì)商，研判形勢(shì)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府視情及時(shí)轉(zhuǎn)移人員，采取停工、停業(yè)、停運(yùn)、停學(xué)等應(yīng)對(duì)措施暫停戶外活動(dòng)，在重點(diǎn)部位和洪澇易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。

（2）鄉(xiāng)村漬澇預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)強(qiáng)降雨，村莊和農(nóng)田可能發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，縣防指應(yīng)及時(shí)組織會(huì)商，有關(guān)部門按職責(zé)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并按預(yù)案和分工提前采取措施減輕災(zāi)害損失。

3.2.4?山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

（2）有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣水利局應(yīng)加強(qiáng)日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警?？h防指組織縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，編制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，指導(dǎo)行政村(社區(qū))編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間加密監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告縣防指，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5?干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）縣水利局應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和管理，針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）縣防指應(yīng)及時(shí)掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)組織和督促有關(guān)部門做好抗旱減災(zāi)工作。

（3）縣防指應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展抗旱減災(zāi)工作。

3.2.6?供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水設(shè)施損毀、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，報(bào)縣防指并通報(bào)縣水利局，居民、企事業(yè)單位應(yīng)做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1?洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

（1）縣防指應(yīng)組織有關(guān)部門，研究繪制本地區(qū)的城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

（2）縣防指應(yīng)以各類洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2?洪澇防御方案

（1）縣水利局、縣住建局等有關(guān)部門編制和修訂防御河流洪水方案、城市排澇方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)河流洪水和城市漬澇。汾河和重要水利工程的防御洪水方案，由縣水利局按程序上報(bào)市水利局，由縣水利局配合上級(jí)水利部門完成編制，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)，其防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案由省水利廳編制，縣水利局按批復(fù)后的方案組織實(shí)施；調(diào)度方案和指令須抄送縣防指。澮河的防御洪水方案由縣水利局組織編制，按程序上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其它中小河流的防御洪水方案由縣級(jí)水利部門組織編制，按程序報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（2）縣水利局應(yīng)根據(jù)情況變化及時(shí)修訂和完善洪水調(diào)度方案。

3.3.3?抗旱預(yù)案

縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)編制抗旱預(yù)案、方案或工作規(guī)程，主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

3.4預(yù)警響應(yīng)銜接

（1）縣自然資源、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門要按任務(wù)分工健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，實(shí)現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門應(yīng)按專群有別，規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布。

（2）縣防指要健全多部門聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)致災(zāi)天氣過程或有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警時(shí)，縣防辦要組織聯(lián)合會(huì)商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時(shí)提出啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。

（3）縣防指應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級(jí)有關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。

（4）預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布預(yù)警后，要滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)向縣防指報(bào)告。

（5）有關(guān)部門要建立預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估制度，汛后對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評(píng)估。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1?按洪澇、干旱等災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，由低到高將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四、三、二、一級(jí)。

4.1.2?進(jìn)入汛期、旱期，縣防指及有關(guān)成員單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序?？h防指有關(guān)成員單位按照統(tǒng)一部署和任務(wù)分工開展工作，并及時(shí)向縣防指報(bào)告有關(guān)工作情況。

4.1.3?當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，縣水利局組織會(huì)商，縣應(yīng)急管理局等部門派員參加。涉及棄守堤防或破堤泄洪時(shí)，由縣水利局提出運(yùn)用方案報(bào)縣防指，按照指揮長(zhǎng)的決定執(zhí)行。重大決定按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

4.1.4?洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作。災(zāi)害應(yīng)對(duì)關(guān)鍵階段，應(yīng)有縣防指指揮長(zhǎng)在防指坐鎮(zhèn)指揮，并根據(jù)預(yù)案和統(tǒng)一安排靠前指揮，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序高效實(shí)施。

4.1.5?洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，由縣防指向縣政府和市防指報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，同時(shí)報(bào)市防指。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

4.1.6?對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告縣政府和市防指的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防指通報(bào)情況。

4.1.7?因洪澇、干旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，縣防指應(yīng)及時(shí)向縣政府和市防指報(bào)告，并由縣政府組織有關(guān)部門全力處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延。

4.2防汛應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1?四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),或暴雨藍(lán)色預(yù)警涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)且連續(xù)2日發(fā)布；

②水利局發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警，經(jīng)會(huì)商研判，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)；

③汾河、黑河、滏河、澮河之一發(fā)生小型洪水，1條以上中小重要河流發(fā)生可能危及堤防安全的險(xiǎn)情；

④中型水庫(kù)發(fā)生一般險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情；

⑤1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑥市防指啟動(dòng)防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；

⑦經(jīng)會(huì)商研判，其他需要啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

符合四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，由縣防辦主任(縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng))簽發(fā)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)命令?？h防指視情派出工作組指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展防汛搶險(xiǎn)工作。

①縣防辦主任主持會(huì)商會(huì)議，縣氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局等部門參加，了解事發(fā)地雨情、水情、工情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，分析防汛形勢(shì)，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作安排部署。

②防汛會(huì)商小組開展會(huì)商，縣防指有關(guān)成員單位做好防范應(yīng)對(duì)工作。

③行業(yè)主管部門做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域防御措施，開展督導(dǎo)檢查、隱患巡查工作。

④縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣住建局等部門做好救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命赴事發(fā)地增援。

⑤縣水利局做好水工程調(diào)度準(zhǔn)備工作。

⑥縣防辦將防汛搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作情況及時(shí)報(bào)縣委、縣政府和市防辦。

⑦事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，統(tǒng)籌搶險(xiǎn)救援力量、應(yīng)急物資和裝備；縣防辦每日?qǐng)?bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，發(fā)生重大險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告，縣防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置等工作。

4.2.2?三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①縣氣象局連續(xù)2日發(fā)布涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暴雨橙色預(yù)警;

②縣水利局發(fā)布洪水黃色預(yù)警，經(jīng)會(huì)商研判，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)；

③汾河、黑河、滏河、澮河之一發(fā)生中等洪水、2條以上中小河流發(fā)生超保洪水、大洪水或發(fā)生險(xiǎn)情；

④中型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；

⑤2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑥市防指啟動(dòng)防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會(huì)商研判，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑦經(jīng)會(huì)商研判，其他需要啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

符合三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，縣防指指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)(縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng))簽發(fā)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令。縣防指指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

①縣防辦主任(縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng))主持會(huì)商會(huì)議，縣氣象局、縣水利局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門參加，具體安排部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

②防汛會(huì)商小組開展會(huì)商，縣防指有關(guān)成員單位加強(qiáng)值班值守，做好防范應(yīng)對(duì)工作。

③行業(yè)主管部門督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)防御措施，派工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。

④縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣住建局等部門根據(jù)需要協(xié)同調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)力量、調(diào)撥搶險(xiǎn)物資。

⑤縣水利局組織水工程調(diào)度，達(dá)到削峰、錯(cuò)峰，盡量減少洪水造成的損失。

⑥縣委宣傳部組織協(xié)調(diào)本地媒體赴災(zāi)區(qū)有序采訪防汛救災(zāi)工作，縣融媒體中心根據(jù)縣防辦提供的權(quán)威信息發(fā)布防汛有關(guān)情況。

⑦事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府視情對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)采取停工停產(chǎn)停建等措施，關(guān)閉旅游景點(diǎn)，管控涉河道路。

⑧縣水利局、縣氣象局、縣自然資源局等部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加密報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，發(fā)生重大險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。

⑨縣防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置、上報(bào)等工作。

4.2.3?二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①縣氣象局連續(xù)2日發(fā)布涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暴雨紅色預(yù)警;

②縣水利局發(fā)布洪水橙色預(yù)警，經(jīng)會(huì)商研判，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)；

③汾河、黑河、滏河、澮河之一發(fā)生大洪水、2條中小河流發(fā)生決口或特大洪水；

④中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生特大險(xiǎn)情；

⑤3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑥市防指啟動(dòng)防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會(huì)商研判，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑦經(jīng)會(huì)商研判，其他需要啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

符合二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，由縣防指指揮長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令?？h防指視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展工作。

①分管應(yīng)急管理工作的指揮長(zhǎng)組織縣防指各成員單位調(diào)度有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)商研判，安排部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，將情況報(bào)告縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和市防指。

②分管水利工作的指揮長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，主持災(zāi)情會(huì)商，分析研判形勢(shì)，研究制定搶險(xiǎn)救援方案，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

③縣防指有關(guān)成員單位增強(qiáng)值班力量，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)，按照任務(wù)分工，廣泛調(diào)動(dòng)資源，協(xié)調(diào)各方力量，開展搶險(xiǎn)救援，全力配合做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

④縣水利局組織水工程調(diào)度，在確保水工程安全情況下，盡量攔蓄洪水，減小下游防洪壓力。

⑤縣委宣傳部組織指導(dǎo)新聞媒體按照縣防指發(fā)布的權(quán)威信息及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)暴雨、洪水有關(guān)信息，積極引導(dǎo)輿論。

⑥事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好受洪水、城市內(nèi)澇等威脅的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移人員的管控。對(duì)工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸企業(yè)和旅游景區(qū)、學(xué)校等采取停工、停業(yè)、停課、停產(chǎn)、停運(yùn)措施。緊盯易澇區(qū)域，封閉危險(xiǎn)路段，實(shí)行交通管制?？h防辦加密報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息和搶險(xiǎn)救援情況，發(fā)生重大險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。縣防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置、上報(bào)等工作。

⑦貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國(guó)家防總、省委省政府、省防指、市委市政府、市防指、縣委縣政府工作要求。

⑧根據(jù)需要請(qǐng)求市直有關(guān)部門支持。

4.2.4?一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①縣氣象局連續(xù)2日發(fā)布涉及7個(gè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暴雨紅色預(yù)警，經(jīng)會(huì)商研判，可能持續(xù)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí);

②縣水利局發(fā)布洪水紅色預(yù)警，經(jīng)會(huì)商研判，可能發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時(shí)；

③汾河、黑河、滏河、澮河之一發(fā)生特大洪水；

④中型水庫(kù)發(fā)生特大險(xiǎn)情；

⑤3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；

⑥市防指啟動(dòng)防汛二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會(huì)商研判，可能發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；

⑦經(jīng)會(huì)商研判，其他需要啟動(dòng)防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

符合一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，縣防指指揮長(zhǎng)向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，宣布全縣或部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，縣防指成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

①分管應(yīng)急管理工作的指揮長(zhǎng)組織縣防指各成員單位調(diào)度有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)商研判，動(dòng)員部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，將情況報(bào)告縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和市防指。

②分管水利工作的指揮長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，主持災(zāi)情會(huì)商，分析研判形勢(shì)，研究制定搶險(xiǎn)救援方案，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

③各成員單位增強(qiáng)值班力量，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)，按照任務(wù)分工，廣泛調(diào)動(dòng)資源，協(xié)調(diào)各方力量，開展搶險(xiǎn)救援，全力配合做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

④縣水利局組織水工程調(diào)度、巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，在確保水工程安全情況下，盡量攔蓄洪水，減小下游防洪壓力。

⑤縣防指動(dòng)員全社會(huì)力量支援事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，發(fā)動(dòng)群眾開展自救互救，提醒群眾減少外出活動(dòng)。

⑥縣委宣傳部組織指導(dǎo)新聞媒體按照縣防指發(fā)布的權(quán)威信息及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)暴雨、洪水有關(guān)信息，積極引導(dǎo)輿論。

⑦事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好受洪水、城市內(nèi)澇等威脅群眾的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移人員的管控。對(duì)工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸企業(yè)和旅游景區(qū)、學(xué)校等采取停工、停業(yè)、停課、停產(chǎn)、停運(yùn)措施。

⑧縣水利局、縣氣象局、縣自然資源局等部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加密報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息和搶險(xiǎn)救援情況，發(fā)生重大險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。縣防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置、上報(bào)等工作。

⑨認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國(guó)家防總，省委、省政府和省防指，市委、市政府和市防指以及縣委、縣政府工作要求。

⑩根據(jù)需要請(qǐng)求市直有關(guān)部門支持。

4.3抗旱應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①縣氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊党壬A(yù)警涉及3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到15%-25%;

③因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口達(dá)到0.5萬(wàn)-0.8萬(wàn)人；

④作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到15天-25天；

⑤市防指啟動(dòng)抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；

⑥經(jīng)會(huì)商研判，其他需要啟動(dòng)抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

符合四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，縣防辦主任(縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng))簽發(fā)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令?？h防指視情派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地政府開展抗旱工作。

①縣防辦主任(縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng))主持會(huì)商會(huì)議，了解事發(fā)地旱情和抗旱行動(dòng)情況，安排部署抗旱工作，并將情況上報(bào)縣政府。

②抗旱會(huì)商小組進(jìn)行會(huì)商，分析干旱態(tài)勢(shì)，了解作物受旱面積、人畜用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境用水量需求。

③事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門向人畜飲水困難地區(qū)送水。

④縣水利局組織調(diào)度水庫(kù)水量，積極開展抗旱擴(kuò)澆。

⑤縣氣象局加強(qiáng)相關(guān)地區(qū)的旱情監(jiān)測(cè)，做好干旱預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)實(shí)施人工增雨，并將情況報(bào)縣防指。

⑥縣應(yīng)急管理局一周1次統(tǒng)計(jì)旱情災(zāi)情信息，關(guān)注旱情發(fā)展趨勢(shì)。

4.3.2 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①縣氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊党壬A(yù)警涉及5個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn);

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到25%-40%;

③因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口達(dá)到0.8萬(wàn)-1.3萬(wàn)人；

④作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到26天-40天；

⑤2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

⑥市防指啟動(dòng)抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會(huì)商研判，可能出現(xiàn)中度干旱災(zāi)害；

⑦經(jīng)會(huì)商研判，其他需要啟動(dòng)抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

符合三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，縣防指指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)(縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng))簽發(fā)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令?？h防指派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展抗旱工作。

①縣防辦主任(縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng))主持會(huì)商會(huì)議，了解掌握旱情動(dòng)態(tài)，安排部署抗旱工作，并將情況上報(bào)縣政府和市防指。

②抗旱會(huì)商小組開展會(huì)商，及時(shí)掌握作物受旱面積、人畜用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境用水量需求。

③事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門向人畜飲水困難地區(qū)送水。

④縣水利局做好啟用備用應(yīng)急水源準(zhǔn)備；設(shè)置臨時(shí)抽水泵站，開挖輸水渠道，臨時(shí)在河流溝渠內(nèi)截水，開展抗旱澆地工作等。

⑤縣氣象局加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，做好預(yù)報(bào)工作，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，并將情況報(bào)縣防指。

⑥縣應(yīng)急管理局一周2次統(tǒng)計(jì)旱情災(zāi)情信息，掌握旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)。

⑦縣防辦做好宣傳工作，積極引導(dǎo)輿論。

4.3.3 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①縣氣象局發(fā)布?xì)庀蟾珊导t色預(yù)警涉及3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn);

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到40%-50%;

③因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口達(dá)到1.3萬(wàn)-1.7萬(wàn)人；

④作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到41天-60天；

⑤市防指啟動(dòng)抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會(huì)商研判，干旱再持續(xù)，可能出現(xiàn)嚴(yán)重干旱災(zāi)害；

⑥經(jīng)會(huì)商研判，其他需要啟動(dòng)抗旱二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

符合二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，縣防指指揮長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令。縣防指派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地政府開展抗旱工作。

①指揮長(zhǎng)主持聯(lián)合會(huì)商，分析干旱態(tài)勢(shì)，掌握旱災(zāi)情況?？h防指將情況報(bào)告縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和市防指。

②縣水利局啟動(dòng)應(yīng)急抗旱水源，按照優(yōu)先考慮生活用水的原則，科學(xué)合理調(diào)配水量。

③事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為缺水地區(qū)送水，確保災(zāi)區(qū)群眾生活用水；壓縮災(zāi)區(qū)部分高耗水企業(yè)用水，限制高耗水工業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水量。

④縣委宣傳部組織指導(dǎo)新聞媒體按照縣防指發(fā)布的權(quán)威信息及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)抗旱工作情況，積極引導(dǎo)輿論。

⑤縣氣象局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位按照職責(zé)做好抗旱工作。

⑥有關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)行24小時(shí)值班，密切監(jiān)測(cè)旱情、雨情、災(zāi)情，每周上報(bào)3次旱情信息。

⑦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國(guó)家防總、省委省政府、省防指、市委市政府、市防指、縣委縣政府工作要求。

⑧根據(jù)需要請(qǐng)求市直有關(guān)部門支持。

4.3.4 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①縣氣象部門發(fā)布?xì)庀蟾珊导t色預(yù)警涉及5個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn);

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到50%以上；

③因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口達(dá)到1.7萬(wàn)人以上；

④作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到60天以上；

⑤市防指啟動(dòng)抗旱二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會(huì)商研判，可能出現(xiàn)特大干旱災(zāi)害；

⑥經(jīng)會(huì)商研判，其他需要啟動(dòng)抗旱一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

符合一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，指揮長(zhǎng)向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？h防指指揮長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，宣布全縣或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入緊急抗旱期，縣防指開展抗旱工作。

①指揮長(zhǎng)(分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng))主持聯(lián)合會(huì)商，縣防指有關(guān)成員單位參加，研究抗旱工作并安排部署。將情況報(bào)告縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和市防指。

②有關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)行24小時(shí)值班，全程跟蹤和分析旱情、雨情、災(zāi)情的變化和發(fā)展趨勢(shì)，每日上報(bào)旱情信息。

③縣水利局啟動(dòng)應(yīng)急抗旱水源，優(yōu)先考慮生活用水，科學(xué)合理調(diào)配水量，啟用備用水源保障群眾生活用水；開展應(yīng)急供水工作。

④事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為災(zāi)區(qū)送水；關(guān)停受旱地區(qū)高耗水企業(yè)用水。

⑤縣委宣傳部組織指導(dǎo)新聞媒體按照縣防指發(fā)布的權(quán)威信息，及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)抗旱工作情況，積極引導(dǎo)輿論。

⑥縣氣象局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)成員單位按照職責(zé)做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。

⑦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國(guó)家防總，省委、省政府和省防指，市委、市政府和市防指以及縣委、縣政府工作要求。

⑧根據(jù)需要請(qǐng)求市直有關(guān)部門支持。

4.4不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1 河流洪水災(zāi)害

（1）當(dāng)河流水位超過警戒水位時(shí)，縣防指應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用武警部隊(duì)和民兵參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

（2）當(dāng)河流水位繼續(xù)上漲、危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，縣防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道分流，清除河道阻水障礙物，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上防指可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并履行相關(guān)職責(zé)、采取必要措施，保障抗洪搶險(xiǎn)工作順利實(shí)施。

4.4.2 漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由縣防指組織實(shí)施?？h防指要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好排澇工作。

（1）城市內(nèi)澇?？h住建局、縣交通局、縣水利局等有關(guān)部門按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出抓好立交橋、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)(區(qū))隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)。對(duì)主要易澇點(diǎn)要按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和物資，落實(shí)應(yīng)急措施。

當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，縣防指應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，有關(guān)部門要及時(shí)采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時(shí)通過廣播、電視、新媒體等方式對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)警；情況危急時(shí)，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)。

縣住建局、縣水利局等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程，正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。交通運(yùn)輸、電力、通信、燃?xì)?、供水等有關(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運(yùn)行。

（2）當(dāng)村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，有關(guān)部門要及時(shí)組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。

4.4.3 山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由縣水利局負(fù)責(zé)，應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)?？h防指要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

（2）縣水利局根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)聯(lián)合氣象部門發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，要求就近、迅速、安全、有序，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和發(fā)生意外事件。

（4）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，縣防指應(yīng)組織縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，分析研判，采取有效措施，防止造成更大損失。

（5）因山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡時(shí)，縣防指應(yīng)立即組織消防、民兵、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向縣武警中隊(duì)和上級(jí)政府請(qǐng)求救援。

（6）因山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防指應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

4.4.4 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力，全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層組織發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向縣防指和上級(jí)主管部門報(bào)告。汾河干流堤防決口、水閘垮塌和中小型水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告縣委縣政府和縣防指、市防指。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩的應(yīng)急處理，由縣防指負(fù)責(zé)，縣水利局提供技術(shù)支撐。首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。必要時(shí)，向市防指提出援助請(qǐng)求。

（3）縣防指視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，按照權(quán)限調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力，迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級(jí)防指負(fù)責(zé)人應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4.4.5 干旱災(zāi)害

縣防指根據(jù)我縣實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制定相應(yīng)的抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

（1）特大干旱

①?gòu)?qiáng)化行政首長(zhǎng)抗旱責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

②縣防指強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商。縣水利局強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理。有關(guān)部門按照縣防指統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。

③啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市防指可依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期，采取必要抗旱措施，條件許可及時(shí)開展人工增雨等。

④縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門要及時(shí)向縣防指報(bào)告旱情、災(zāi)情及抗旱工作；縣防指要加強(qiáng)會(huì)商，密切跟蹤旱情、災(zāi)情變化趨勢(shì)及抗旱動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析旱情、災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱災(zāi)情況。

⑤及時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

⑥加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴(yán)重干旱

①有關(guān)部門加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣防指報(bào)告旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)。

②縣防指及時(shí)組織抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。

③適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)市防指?jìng)浒浮?/span>

④督促防指各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

⑤做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

①有關(guān)部門要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，及時(shí)向縣防指報(bào)告旱情信息和抗旱動(dòng)態(tài)。

②縣防指要加強(qiáng)會(huì)商，分析研判旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)。

③及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

④關(guān)注水量供求變化，組織做好抗旱調(diào)度。

⑤根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)員部署抗旱工作。

（4）輕度干旱

①有關(guān)部門及時(shí)做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

②及時(shí)掌握旱情變化情況，分析了解社會(huì)各方面的用水需求。

③協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

4.4.6 供水危機(jī)

（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，縣防指應(yīng)指導(dǎo)和督促有關(guān)部門采取有效措施，做好應(yīng)急供水工作，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

（2）組織有關(guān)部門采取措施盡快恢復(fù)供水水源，保障供水量和水質(zhì)安全。

4.5信息報(bào)送和處理

汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情等防汛抗旱信息按任務(wù)分工實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享。

防汛抗旱信息應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊跟蹤了解，盡快補(bǔ)報(bào)詳情。

一般汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情，按分管權(quán)限分別報(bào)送縣防指和水利、應(yīng)急管理部門。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，一時(shí)難以處理需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)縣防指指揮長(zhǎng)審批后，可向上一級(jí)防指和水利、應(yīng)急管理部門報(bào)告。

凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)立即核查。對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施加以解決。

洪澇災(zāi)害涉及的人員傷亡、重大險(xiǎn)情及影響范圍、處置措施等關(guān)鍵信息，必須嚴(yán)格按照國(guó)家防總相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度報(bào)送，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

縣防辦接到較大以上的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告縣委、縣政府和市防指并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.6指揮和調(diào)度

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向市防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握災(zāi)害信息，判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況。

縣防指負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門和單位迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)派出由科級(jí)干部帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展工作。

4.7搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.7.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，縣防指應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情的性質(zhì)，迅速對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，統(tǒng)一指揮，各部門和單位按照任務(wù)分工各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。

4.7.2 在汛期，河道、水庫(kù)、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情必須立即采取搶護(hù)措施，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)向縣防指和上級(jí)主管部門報(bào)告相關(guān)信息。

電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管部門報(bào)告；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即了解情況，組織搶險(xiǎn)，并將情況報(bào)告縣防指。

當(dāng)河流湖泊達(dá)到警戒水位并繼續(xù)上漲時(shí)，縣應(yīng)急管理局應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資，視情況開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

洪水災(zāi)害發(fā)生后，縣水利局按照縣防指部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急部門開展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。

4.7.3 汾河、黑河、滏河、澮河等重要河流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施。必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)政府協(xié)調(diào)武警中隊(duì)增援。

4.8安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

縣政府和縣防指應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)啟用。

搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由縣防指視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。

參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護(hù)器具。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)裝備，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)做好群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和救援工作。

縣防指應(yīng)按照縣政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場(chǎng)所，保證基本生活。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防指應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)防控措施，必要時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急小分隊(duì)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

4.9社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，縣防指可根據(jù)災(zāi)情的性質(zhì)和危害程度，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

必要時(shí)可通過縣政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力開展抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。

4.10信息發(fā)布

防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。對(duì)雨情、汛情、旱情、災(zāi)情的描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)論證不得使用“千年一遇”“萬(wàn)年一遇”等用語(yǔ)，在防汛救災(zāi)中也不得使用“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”等表述。

汛情、旱情由縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布，災(zāi)情及防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

4.11應(yīng)急終止

當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，縣防指可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛期或緊急抗旱期。

緊急防汛期、抗旱期征用調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。緊急處置工作結(jié)束后，縣防指應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，指導(dǎo)有關(guān)部門修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5.應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

各通信運(yùn)營(yíng)單位依法保障防汛抗旱信息暢通?？h防指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通訊設(shè)施，確保信息暢通。

縣防指應(yīng)協(xié)調(diào)通信主管部門，將防汛抗旱有關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，通信主管部門應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備，為防汛抗旱搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，全力保證防汛抗旱通信暢通。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視、新媒體以及手機(jī)短信等手段，及時(shí)發(fā)布防汛抗旱預(yù)報(bào)預(yù)警信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施，縣水利局應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情時(shí)，縣水利局應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需。

5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)單位要組建本級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，統(tǒng)籌社會(huì)力量積極參與救援工作。當(dāng)發(fā)生重大以上洪澇災(zāi)害需要武警中隊(duì)和綜合性消防救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援時(shí)，縣防指聯(lián)系縣人武部、武警曲沃中隊(duì)、曲沃縣消防救援大隊(duì)等力量參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.2.3 供電保障

電力管理部門及相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命工程運(yùn)行等方面的供電保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電保障工作。

5.2.4 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門做好所轄交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，公安交管部門根據(jù)救災(zāi)工作需要實(shí)行交通管制，強(qiáng)化重大生命線工程安全保障。優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員和防汛抗旱物資的運(yùn)輸，為運(yùn)送車輛通行開辟綠色通道。

5.2.5 醫(yī)療救援保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害地區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。調(diào)派專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和醫(yī)療專家趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷病人員救治，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫和心理干預(yù)等工作。

5.2.6 治安保障

公安機(jī)關(guān)依法做好水旱災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護(hù)工作，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、危害工程設(shè)施安全等違法犯罪行為；組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的警戒守護(hù)、交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作。

5.2.7 物資保障

財(cái)政、應(yīng)急管理、發(fā)改部門應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定依照各自職責(zé)，加強(qiáng)銜接配合，做好防汛抗旱物資規(guī)劃、資金保障、儲(chǔ)備管理、調(diào)撥使用等工作，完善物資調(diào)運(yùn)流程，優(yōu)化收儲(chǔ)輪換及日常管理、提高物資使用效率。重點(diǎn)防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資?？h防指應(yīng)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備保障工作，了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

5.2.8 資金保障

財(cái)政部門對(duì)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中所需費(fèi)用予以保障?？h應(yīng)急管理局會(huì)同縣財(cái)政局、縣水利局等部門積極爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。

5.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障

（1）任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施的責(zé)任。

（2）汛期或旱期，縣防指應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員部署工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱工作。

（3）縣防指成員單位在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛抗旱實(shí)際問題，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3技術(shù)保障

5.3.1 信息技術(shù)支撐

（1）縣防指在充分利用各成員單位既有成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)防汛抗旱信息化建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制。

（2）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣自然資源、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，完善協(xié)同配合和銜接機(jī)制。建立定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，共同分析研判汛情旱情和險(xiǎn)情災(zāi)情，實(shí)時(shí)共享相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和重要調(diào)度信息。

5.3.2 專家支撐

縣防指應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作?？h水利局承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。

5.4宣傳

（1）縣防指要重視宣傳輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)與有關(guān)宣傳機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，完善重大水旱災(zāi)害突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案。

（2）縣防指要及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)通報(bào)防汛抗旱工作情況及水旱災(zāi)害信息，汛情、旱情形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)期要加強(qiáng)防汛抗旱宣傳工作力度，建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和正面宣傳，及時(shí)澄清虛假信息，為防汛抗旱工作營(yíng)造良好氛圍。

（3）發(fā)生重特大水旱災(zāi)害時(shí)，縣防指要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)和媒體通報(bào)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)情況；對(duì)防汛形勢(shì)、搶險(xiǎn)救援、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、災(zāi)區(qū)秩序、群眾生活等社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)防汛救災(zāi)專業(yè)知識(shí)，要組織專家科學(xué)解讀，有針對(duì)性地解疑釋惑。

5.5培訓(xùn)和演練

5.5.1 培訓(xùn)

（1）縣防指負(fù)責(zé)本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))防汛抗旱負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織1次培訓(xùn)。

5.5.2 演練

（1）縣防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)我縣易發(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。

（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般一年舉行一次，由縣防指負(fù)責(zé)組織。

6.善后工作

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好發(fā)生水旱災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾生活供給及災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助，并會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活；縣衛(wèi)體局負(fù)責(zé)調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急力量，開展災(zāi)區(qū)傷病人員醫(yī)療救治，指導(dǎo)對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，指導(dǎo)落實(shí)災(zāi)后各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)傳染病疫情發(fā)生；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)及抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)管理的原則，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)供水功能。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)相應(yīng)功能。

6.4災(zāi)后重建

各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.5工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估

每年縣防指應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作各方面和各環(huán)節(jié)組織應(yīng)急管理、水利、氣象等有關(guān)部門進(jìn)行定性和定量分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，改進(jìn)工作?？偨Y(jié)情況要及時(shí)報(bào)市防指。

7.附則

7.1預(yù)案管理與修訂

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)修訂，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h防指有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)制定本行業(yè)的部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報(bào)縣防指?jìng)浒浮?/span>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)預(yù)案中要明確轄區(qū)內(nèi)隱患點(diǎn)和應(yīng)急處置流程，提高預(yù)案可操作性。有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)并報(bào)縣防指?jìng)浒浮?/span>

部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，報(bào)本級(jí)政府備案，并抄送縣防指。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案銜接，按照“下級(jí)預(yù)案服從上級(jí)預(yù)案，專項(xiàng)、部門預(yù)案服從總體預(yù)案，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，做好預(yù)案修訂工作。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，按規(guī)定報(bào)批表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，2021年12月22日印發(fā)的《曲沃縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(曲政辦發(fā)〔2021〕52號(hào))同時(shí)廢止。

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附件：1.曲沃縣防汛應(yīng)急響應(yīng)流程圖.docx

??????2.曲沃縣抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖.docx

??????3.名詞術(shù)語(yǔ).docx