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曲政辦發(fā)〔2023〕22號(hào)

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管

試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《曲沃縣2023年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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曲沃縣人民政府辦公室

2023年6月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

曲沃縣2023年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)

項(xiàng)目實(shí)施方案

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為保證我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)2023年中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等資金使用計(jì)劃和任務(wù)清單的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2023〕22號(hào)）、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2023年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（晉農(nóng)辦發(fā)〔2023〕18號(hào)）文件精神，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，特制定本方案。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

曲沃縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，114個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，158個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，4.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，耕地面積37萬(wàn)畝，是國(guó)家商品糧基地縣。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在47萬(wàn)畝左右，其中小麥25.7萬(wàn)畝，玉米21.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)3.16億斤以上。全縣各類農(nóng)機(jī)具擁有量達(dá)到6500臺(tái)（套），其中大中型拖拉機(jī)1754臺(tái)，農(nóng)具配套比達(dá)1:3.7 ；聯(lián)合收獲機(jī)713臺(tái)，其中小麥聯(lián)合收割機(jī)343臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)370臺(tái)；在增加常規(guī)作業(yè)機(jī)械數(shù)量和提高質(zhì)量的同時(shí)，收獲后處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工、植保飛防等機(jī)械也取得了較快發(fā)展。主要糧食作物小麥、玉米的綜合機(jī)械化水平達(dá)到97%以上。

近年來(lái)曲沃縣開(kāi)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管、多環(huán)節(jié)托管等多樣化服務(wù)，有效地解決了留守農(nóng)民地沒(méi)人種、田沒(méi)人管的難題，做到了不流轉(zhuǎn)土地前提下的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了“小生產(chǎn)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的步伐。特別實(shí)施的以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)的托管服務(wù)，更是得到了各級(jí)肯定，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳以農(nóng)辦經(jīng)〔2021〕15號(hào)《關(guān)于全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位的批復(fù)》文件，批復(fù)確定我縣成為“全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣”。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

貫徹黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”精神，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，兼顧促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)政策引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、機(jī)械化烘干等社會(huì)化服務(wù)，努力培育主體多元、競(jìng)爭(zhēng)充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，集中連片地推進(jìn)機(jī)械化、規(guī)?；⒓s化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持服務(wù)小農(nóng)戶。把引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的重點(diǎn)。始終堅(jiān)持帶動(dòng)而不是代替農(nóng)戶發(fā)展的原則，把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對(duì)象，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)難題。

2.堅(jiān)持推進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)。把突破小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)制約、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)作為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的關(guān)鍵。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在尊重農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體地位前提下，集中連片推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。

3.堅(jiān)持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品。把提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益作為支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的目標(biāo)。通過(guò)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，提高綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)。正確處理政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，財(cái)政補(bǔ)助重在引導(dǎo)培育市場(chǎng)，領(lǐng)域集中在生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能影響服務(wù)價(jià)格形成，不能干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)正常運(yùn)行，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）項(xiàng)目目標(biāo)。我縣繼續(xù)以小麥、玉米兩大糧食作物生產(chǎn)托管服務(wù)為主，并向蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域拓展，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，在尊重農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體地位前提下，集中連片推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)形成穩(wěn)定活躍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)市場(chǎng)，培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織；探索完善以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)曲沃模式；建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和綠色生產(chǎn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。

（二）項(xiàng)目任務(wù)。根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)2023年中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等資金使用計(jì)劃和任務(wù)清單的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2023〕22號(hào)）、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2023年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（晉農(nóng)辦發(fā)〔2023〕18號(hào)）文件精神，我縣2023年繼續(xù)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，中央下達(dá)項(xiàng)目資金506萬(wàn)元，完成托管服務(wù)面積8.2萬(wàn)畝以上。

（三）實(shí)施項(xiàng)目。村集體組織實(shí)施的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的小麥、玉米全程托管，農(nóng)民合作社實(shí)施的玉米機(jī)播、玉米無(wú)人機(jī)飛防、玉米機(jī)收秸稈還田、小麥機(jī)耕機(jī)播，小麥除草、小麥無(wú)人機(jī)飛防等小麥玉米的耕種防收系列托管服務(wù)環(huán)節(jié)以及在大蒜、葡萄、葫蘆等果蔬及其它經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械作業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助。

四、項(xiàng)目補(bǔ)助要求

（一）補(bǔ)助環(huán)節(jié)。按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、擴(kuò)大覆蓋范圍、集中連片推進(jìn)”原則，因地制宜選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，單個(gè)農(nóng)戶做不了、做不好、不愿做的環(huán)節(jié)進(jìn)行支持（已享受相同項(xiàng)目補(bǔ)貼的不能重復(fù)享受）。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作已基本成熟、農(nóng)戶已廣泛接受、市場(chǎng)化程度較高的單一服務(wù)環(huán)節(jié)，原則上要逐步退出財(cái)政補(bǔ)助范圍。

（二）補(bǔ)助對(duì)象。主要是有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強(qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型合作社等托管服務(wù)組織。

（三）補(bǔ)助方式。資金補(bǔ)助采取政府購(gòu)買服務(wù)、先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，即每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施完畢并經(jīng)審核驗(yàn)收合格后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的服務(wù)組織按環(huán)節(jié)兌付補(bǔ)助資金。服務(wù)組織要與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，財(cái)政按照服務(wù)合同實(shí)際作業(yè)量對(duì)服務(wù)組織或服務(wù)對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助。具體從兩個(gè)方面兌付：

1.服務(wù)組織工作補(bǔ)助。為壯大服務(wù)組織實(shí)力，提升服務(wù)水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部關(guān)于做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》文件精神“補(bǔ)助資金可以補(bǔ)服務(wù)主體，也可以補(bǔ)農(nóng)戶，堅(jiān)持讓小農(nóng)戶最終受益”的安排，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)組織給予一定數(shù)額的托管服務(wù)補(bǔ)助。按照托管服務(wù)面積，在服務(wù)組織進(jìn)行組織宣傳、資料印發(fā)、合同簽訂、檔案整理等方面進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助資金50萬(wàn)元，根據(jù)每個(gè)服務(wù)組織的實(shí)施規(guī)模和完成情況進(jìn)行補(bǔ)助。

2.服務(wù)組織作業(yè)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金456萬(wàn)元，主要從兩方面進(jìn)行：（1）補(bǔ)助資金約200萬(wàn)元，由村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地集中連片進(jìn)行小麥、玉米托管服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。（2）補(bǔ)助資金約50萬(wàn)元，由農(nóng)民專業(yè)合作社在大蒜、葡萄、葫蘆等果蔬及其它經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械作業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助。（3）補(bǔ)助資金206萬(wàn)元，由遴選的服務(wù)組織在小麥、玉米的耕種防收等服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社實(shí)施全程托管服務(wù)。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、托管服務(wù)市場(chǎng)等實(shí)際情況，科學(xué)制定服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)內(nèi)容及分環(huán)節(jié)、分內(nèi)容的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30%，單季作物畝均補(bǔ)助不超過(guò)100元（已享受相同項(xiàng)目補(bǔ)貼的不能重復(fù)享受）。耕種防收根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，按不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)助，服務(wù)組織向農(nóng)戶收取補(bǔ)助后的差價(jià)，不得干擾農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)正常運(yùn)行。全程托管服務(wù)小麥每畝補(bǔ)助48元，玉米每畝補(bǔ)助38元。

五、項(xiàng)目實(shí)施流程

（一）確定服務(wù)組織。在上級(jí)文件沒(méi)有下達(dá)前，我縣2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織確定，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位的批復(fù)》《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范》《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)指南》《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》文件及要求，結(jié)合實(shí)際情況，服務(wù)組織確定通過(guò)以下方式：

1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一上報(bào)推薦的村集體經(jīng)濟(jì)組織將實(shí)施小麥、玉米種植全程托管服務(wù)及耕種防收半托管服務(wù)；

2.依據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社在大蒜、葡萄、葫蘆等果蔬及其它經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域的帶動(dòng)作用和服務(wù)能力，縣上選擇相關(guān)農(nóng)民合作社進(jìn)行試點(diǎn)；

3.其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織仍采取通過(guò)公開(kāi)報(bào)名和規(guī)范擇優(yōu)遴選的方式確定，確定服務(wù)組織不少于3家。報(bào)名公告和遴選結(jié)果均在縣人民政府網(wǎng)站、縣融媒體中心和“沃發(fā)布”微信公眾號(hào)等媒體進(jìn)行公示，接受廣大群眾監(jiān)督。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織在2023年服務(wù)組織沒(méi)有遴選前，2022年遴選的服務(wù)組織可繼續(xù)實(shí)施2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

確定服務(wù)組織時(shí)，優(yōu)先支持安裝機(jī)械專業(yè)監(jiān)測(cè)傳感器、服務(wù)超過(guò)2年以上納入全縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)名錄的農(nóng)民合作社。確定的服務(wù)組織，在縣人民政府網(wǎng)站、縣融媒體中心和“沃發(fā)布”微信公眾號(hào)等媒體進(jìn)行公示，接受廣大群眾監(jiān)督。應(yīng)遵循《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范》《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)指南》開(kāi)展服務(wù)。?

（二）簽訂服務(wù)合同。項(xiàng)目實(shí)施要按照規(guī)定簽訂書面合同。其中：

1.村集體、農(nóng)民合作社要與縣托管辦簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等；

2.項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)組織要與農(nóng)戶簽訂托管服務(wù)合同，要明確作業(yè)地塊、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間等內(nèi)容，所簽訂的服務(wù)合同服務(wù)組織要存檔備查；

3.村集體、農(nóng)民合作社所簽訂的所有合同等相關(guān)資料，都要存檔備查；

4.村集體、農(nóng)民合作社等服務(wù)組織要根據(jù)要求，配合曲沃縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。

（三）提供作業(yè)服務(wù)。服務(wù)組織按照托管作業(yè)合同進(jìn)行作業(yè)服務(wù)。

（四）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。縣托管辦要監(jiān)督服務(wù)組織的作業(yè)開(kāi)展情況，及時(shí)掌握作業(yè)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。對(duì)不能按照合同約定推進(jìn)工作的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者服務(wù)組織要及時(shí)批評(píng)并提出整改意見(jiàn)，對(duì)不及時(shí)整改的，可以做出調(diào)整。

（五）檢查驗(yàn)收。服務(wù)組織實(shí)施的，作業(yè)完成后，由服務(wù)組織組織人員進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，向縣托管辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)；縣托管辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管服務(wù)中心聯(lián)合組織人員，根據(jù)驗(yàn)收辦法組織項(xiàng)目驗(yàn)收組對(duì)服務(wù)組織作業(yè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收采取隨機(jī)抽查的辦法，核對(duì)農(nóng)戶作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)面積以及農(nóng)戶對(duì)作業(yè)服務(wù)滿意情況。抽查農(nóng)戶比例不低于作業(yè)戶數(shù)的5%，并及時(shí)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（六）撥付補(bǔ)助資金。采取先作業(yè)后補(bǔ)貼的方式，驗(yàn)收結(jié)束后，及時(shí)匯總有關(guān)資料，到縣財(cái)政部門進(jìn)行資金撥付的審批，財(cái)政部門審核無(wú)異議后，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。

（七）項(xiàng)目總結(jié)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體要及時(shí)收集整理實(shí)物動(dòng)態(tài)影像資料，總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等，上報(bào)縣托管辦?？h托管辦要做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)工作，及時(shí)總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等，并及時(shí)上報(bào)。

（八）績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目完成后，縣托管辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管服務(wù)中心要對(duì)實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)容、開(kāi)展情況、實(shí)施效果、驗(yàn)收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進(jìn)行抽查，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并接受省市項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

（九）項(xiàng)目退出機(jī)制。依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果等情況，對(duì)工作組織不力、未按要求開(kāi)展工作的服務(wù)組織堅(jiān)決退出試點(diǎn)范圍，對(duì)工作推進(jìn)有力的服務(wù)組織適當(dāng)增加規(guī)模，對(duì)已形成穩(wěn)定社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)、市場(chǎng)機(jī)制可有效發(fā)揮作用的支持環(huán)節(jié)或?qū)嵤﹨^(qū)域，鼓勵(lì)探索支持環(huán)節(jié)退出或降低支持標(biāo)準(zhǔn)、以騰出資金調(diào)整或擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域范圍的機(jī)制措施。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府是試點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施落實(shí)的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門，確保項(xiàng)目落實(shí)?？h政府安排必要的項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)，用于政策宣傳，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、落實(shí)相關(guān)政策等日常支出；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效評(píng)價(jià)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)工作的落實(shí)和政策宣傳，批復(fù)實(shí)施主體的項(xiàng)目方案，進(jìn)行宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)，完成監(jiān)督檢查與項(xiàng)目驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心，各村集體成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)站。完善的服務(wù)體系，職責(zé)明確的協(xié)助配合，確保我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)圓滿完成，并積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的工作機(jī)制和有效模式，促進(jìn)形成穩(wěn)定活躍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要建立健全監(jiān)督機(jī)制，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)做好巡回督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，及時(shí)受理群眾反映的問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范管理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因特殊原因需要變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的，需經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意，并上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。對(duì)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等違規(guī)違紀(jì)行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政要安排必要的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，用于專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、完善政策措施及檔案資料等。???

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要引導(dǎo)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，推動(dòng)制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。高度重視相關(guān)政策的宣傳解釋工作，充分尊重廣大農(nóng)戶和服務(wù)組織意愿，注重調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和服務(wù)組織兩個(gè)積極性，大力營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的良好環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

本文件由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解讀。