曲政辦發(fā)〔2024〕2號

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曲沃縣人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的

實施方案和處理辦法的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，曲沃經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門：

《關(guān)于進(jìn)一步加快解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的實施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加快解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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曲沃縣人民政府辦公室

2024年1月11日

（此件公開發(fā)布）

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關(guān)于進(jìn)一步加快解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的

實施方案

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房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動開展以來,我縣有效化解了一大批長期想解決而得不到解決、想徹底解決而沒有徹底解決的“登記難”問題,但由于時間緊、任務(wù)重，工作重點更多的側(cè)重于解決住宅小區(qū)問題,對各類市場主體、黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等自建自用不動產(chǎn)存在的歷史遺留問題解決不多。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,做好我縣房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動“后半篇文章”,服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《山西省房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動協(xié)調(diào)機制工作小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好全省房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動“后半篇文章”的通知》(晉房屋登記清零辦發(fā)〔2023〕3號)和《臨汾市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的實施方案和處理辦法的通知》（臨政辦發(fā)〔2023〕31號）等相關(guān)政策文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神,堅持民生優(yōu)先、政府主導(dǎo)、分類處置、廉潔高效的原則,力爭在2025年12月31日前基本解決我縣國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。??????

二、解決范圍

2016年12月31日前投入使用，未辦理房屋交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)的國有建設(shè)用地上各類住房和辦公、經(jīng)營、生產(chǎn)性用房均列入本次國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題受理范圍。

對于部分2016年12月31日以后建成并投入使用的不動產(chǎn),因開發(fā)建設(shè)企業(yè)注銷、吊銷等情況確實不能按照現(xiàn)行法律政策辦理的,由房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動協(xié)調(diào)機制工作小組辦公室報請縣政府同意后,可參照處理歷史遺留問題有關(guān)政策辦理。

權(quán)屬不清或是存在權(quán)屬糾紛的土地和房屋、違反規(guī)劃要予以拆除或是由政府公告列入征收或拆遷范圍的房屋、不能取得消防認(rèn)定意見的房屋、存在重大安全隱患的房屋以及非開發(fā)建設(shè)單位(指購房人、房屋現(xiàn)行實際權(quán)利人以及房屋已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移其轉(zhuǎn)移過程中的相關(guān)權(quán)利人)稅費未繳清或不繳納的房屋等,不屬于本次遺留問題處理的范圍。

三、工作原則

(一)堅持“守住底線、安全第一”。擬申請登記發(fā)證的不動產(chǎn),應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、符合消防要求或取得消防認(rèn)定意見、符合質(zhì)量安全要求或取得質(zhì)量認(rèn)定意見。

(二)堅持“民生優(yōu)先、簡化程序”。查處建設(shè)單位違法違規(guī)行為與為群眾辦證相分開,在依法納稅和繳納土地出讓金后,啟動不動產(chǎn)登記辦理程序。

(三)堅持“違法必究、違規(guī)必查”。對于符合國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題解決范圍的項目,在啟動不動產(chǎn)登記時,相關(guān)部門同步依法追究建設(shè)單位違法違規(guī)行為。

四、工作任務(wù)

（一）明確辦理條件

符合國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃），質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)，交易真實有效、產(chǎn)權(quán)清晰，非因購房人原因形成的房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，可按照相關(guān)政策為群眾辦理房屋交易手續(xù)。

（二）明確各職責(zé)部門分工

各部門參照《中共曲沃縣委辦公室 曲沃縣人民政府辦公室關(guān)于成立曲沃縣房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動協(xié)調(diào)機制工作小組的通知》(曲辦字〔2022〕8號)以及《曲沃縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的實施方案和處理辦法的通知》(曲政辦發(fā)〔2020〕28號)有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。

（三）全力完善相關(guān)手續(xù)

對于在“清零行動”中按照“將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為同為群眾辦理不動產(chǎn)登記相分開”原則，先行為群眾辦理不動產(chǎn)登記的,縣人民政府牽頭組織各相關(guān)單位系統(tǒng)謀劃、分類施策,積極完善后續(xù)手續(xù)。對于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)企業(yè)不履行自身義務(wù)、不糾正違法行為、不繳納相關(guān)稅費的,由各相關(guān)部門依各自職責(zé)加大懲處力度,并給予一定時間的過渡期,責(zé)令開發(fā)企業(yè)盡快完善相應(yīng)工作；對于過渡期滿仍拒不履行義務(wù)的開發(fā)企業(yè),按照山西省“清零行動”協(xié)調(diào)機制工作小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步提高全省房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動工作質(zhì)量的通知》(晉房屋登記清零辦發(fā)〔2022〕3號)要求,移交房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動協(xié)調(diào)機制工作小組下設(shè)的清繳清費組進(jìn)行處置,并形成長效機制。

五、辦理步驟

對歷史遺留問題房屋交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)的辦理,建設(shè)單位存在或有承繼單位的,由建設(shè)單位或承繼單位作為申請主體;建設(shè)單位不存在或沒有承繼單位的，由建設(shè)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或社區(qū)代辦,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小區(qū),由房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動協(xié)調(diào)機制工作小組(以下簡稱工作小組)辦公室根據(jù)具體情況指定申請主體或承繼單位。

（一）提出申請

申請主體或指定申請主體,持相關(guān)資料向工作小組辦公室提出解決歷史遺留問題的申請,在辦公室對國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題項目進(jìn)行初步審核認(rèn)定的基礎(chǔ)上，填寫《曲沃縣解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題認(rèn)定意見書》(以下簡稱《認(rèn)定意見書》)，由申請主體或指定申請主體將相關(guān)資料送交至建設(shè)項目所涉及各職能部門,各職能部門依據(jù)各自職責(zé)對申請解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的項目進(jìn)行核查認(rèn)定,并負(fù)責(zé)督促申請主體或指定申請主體限期完善相關(guān)資料。

（二）任務(wù)落實

對納入解決歷史遺留問題范圍但在辦理過程中遇到具體問題的，工作小組辦公室組織召開聯(lián)席會議,根據(jù)本方案要求及各相關(guān)部門反饋的意見,按照“一案一議”“一案一策”方式進(jìn)行專題研究,工作小組辦公室聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式印發(fā)處理意見并報工作小組同意。

（三）辦理登記

申請主體或指定申請主體持相關(guān)資料、《認(rèn)定意見書》或工作小組辦公室聯(lián)席會議紀(jì)要意見,到不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照《曲沃縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的實施方案和處理辦法的通知》進(jìn)行辦理。對房屋權(quán)屬存在異議的,由購房人通過司法裁判確定物權(quán)歸屬，憑人民法院生效的法律文書及協(xié)助執(zhí)行通知書申請辦理相應(yīng)登記手續(xù)。對存在查封、抵押等限制登記情形的,依法處理到位后再行辦理。

六、相關(guān)要求

各有關(guān)部門要把“處理歷史遺留問題”期間形成的好經(jīng)驗好做法制度化常態(tài)化,修訂完善已有的制度規(guī)定,建立健全工作機制,持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理秩序。

（一）推動規(guī)范房地產(chǎn)稅費繳納。縣自然資源、稅務(wù)部門要將房屋登記費、契稅等不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)繳納的稅費納入“一窗受理”。新建商品房交易、交付過程中,凡應(yīng)由購房人繳納的房費契稅、登記費等稅費，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得代收代繳；在辦理不動產(chǎn)登記時,房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位必須主動配合購房人辦理登記,并提交相應(yīng)資料,嚴(yán)禁以任何理由強制購房人通過代辦機構(gòu)辦理?？h房產(chǎn)部門要推動新建商品房在辦理網(wǎng)簽備案時，由建設(shè)單位代購房人足額繳納住宅專項維修資金，待辦理房屋交付使用手續(xù)時,開發(fā)建設(shè)單位向購房人收取住宅專項維修資金。各相關(guān)部門依各自職責(zé)建立完善群眾投訴反饋機制，從源頭上解決企業(yè)代收稅費后拒不繳納或滯留挪用的問題。

（二）持續(xù)推動“地證同交”“房證同交”制度改革。縣自然資源部門要會同住建、行政審批、房產(chǎn)等相關(guān)部門,積極推進(jìn)“房證同交”“地證同交”制度改革,實現(xiàn)企業(yè)拿地或購房群眾購房時,即能夠取得不動產(chǎn)權(quán)證書,從源頭上解決從拿地、交房到領(lǐng)取證書時間長的問題，從根本上解決有房無證、交房不交證等問題，真正實現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步、用權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步。

（三）持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)建設(shè)。縣財政部門要按照省委省政府進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)要求,持續(xù)加大對不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)的經(jīng)費投入,縣自然資源部門要按照省級統(tǒng)一安排部署,持續(xù)推動不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，加快完成相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造、存量數(shù)據(jù)整合優(yōu)化、系統(tǒng)接口研發(fā)調(diào)試等工作，堅決落實省級“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)“一次都不跑、全程網(wǎng)上辦、隨時隨地辦”的建設(shè)要求,抓緊上線新建房首次轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)辦理功能,向全縣群眾提供“手機全程辦、證書寄到家”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）推行房地全生命周期不動產(chǎn)登記單元代碼全覆蓋。縣自然資源部門牽頭,行政審批、房產(chǎn)等部門配合，在宗地形成時即設(shè)定單元、編制代碼,并將不動產(chǎn)登記單元代碼貫穿房屋全生命周期,關(guān)聯(lián)房屋交易、稅款征收、確權(quán)登記等各項業(yè)務(wù),確保相關(guān)環(huán)節(jié)前后銜接一致、真實準(zhǔn)確,便利共享、查詢、追溯。

（五）加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管。各相關(guān)部門要按照我省《商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》(晉建房字〔2022〕74號)規(guī)定,切實加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，確保重點監(jiān)管資金用于有關(guān)工程建設(shè)。有關(guān)部門辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案時，應(yīng)當(dāng)核對預(yù)售資金已存入監(jiān)管專戶的憑證。完成不動產(chǎn)首次登記后，如監(jiān)管協(xié)議無其他約定的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

（六）積極推動房地產(chǎn)工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求,縣人民政府確定的聯(lián)合驗收牽頭部門要堅持積極靠前、提前介入、主動服務(wù),建立聯(lián)合驗收工作機制,推動工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收改革落地見效,優(yōu)化項目審批流程,加強信息交換共享,有效壓減聯(lián)合驗收時間,不斷提升審批服務(wù)效能,切實提高企業(yè)的獲得感、滿意度。

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關(guān)于進(jìn)一步加快解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的

處理辦法

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為進(jìn)一步切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解社會矛盾糾紛，按照《山西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈解決國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的若干意見〉(試行)的通知》(晉自然資發(fā)〔2020〕4號)、《關(guān)于認(rèn)真做好全省房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動“后半篇文章”的通知》(晉房屋登記清零辦發(fā)〔2023〕3號)等文件精神,結(jié)合我縣實際和“清零行動”形成的經(jīng)驗,制定本處理辦法。

一、用地、規(guī)劃、竣工驗收備案手續(xù)不全

（一）無法提供土地權(quán)屬來源的,按以下方式處理:

1.1987年《土地管理法》實施以前建成的不動產(chǎn),未辦理過房屋登記,無權(quán)屬爭議的,經(jīng)工作小組審定并公告30天無異議后，按國有劃撥用地辦理不動產(chǎn)登記,土地用途以房屋實際用途確定。

2.1998年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號)實施前(以1998年12月31日為時間節(jié)點),由各黨政機關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)建成的家屬樓、宿舍樓等福利性質(zhì)的住宅,確實難以查清權(quán)屬來源文件的,經(jīng)工作小組審定并委托不動產(chǎn)登記機構(gòu)公示30天，期滿無異議的，按劃撥用地處理,辦理不動產(chǎn)登記。

3.政府組織的拆遷改造項目,其已辦理了立項、施工許可和竣工驗收等手續(xù),而缺少用地審批手續(xù)的,須報請工作小組審定,由地方政府予以批準(zhǔn)并完善用地手續(xù)后,再行辦理不動產(chǎn)登記。

4.只能提供土地出讓金票據(jù)的獨院住宅用地，由原土地使用單位或承繼單位出具土地出讓金繳納人使用土地的證明。四至界線清楚，與四鄰無糾紛,形成完整小區(qū)或獨立院落的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)以實測界線確定界址并結(jié)合第十條“其他問題”中的第（六）款“關(guān)于國有土地上個人自建獨院住宅辦理不動產(chǎn)登記的問題”的有關(guān)規(guī)定辦理。

5.無土地來源證明的,四至界線清楚、長期以來未發(fā)生過變化，與四鄰無糾紛的,形成完整小區(qū)或獨立院落的，以實測界線確定界址;界線不清楚的,以樓基座確定宗地界址。

（二）已辦理《房屋所有權(quán)證》,無合法土地權(quán)屬來源的,按以下方式處理:

1.1987年《土地管理法》實施以前建成的不動產(chǎn),經(jīng)工作小組審定后，按劃撥用地處理,辦理不動產(chǎn)登記,土地用途以房屋實際用途確定。

2.建成時間在1987年《土地管理法》實施后至2016年12月31日前的,原建設(shè)單位或開發(fā)企業(yè)存續(xù)的,由原建設(shè)單位或開發(fā)企業(yè)補辦有關(guān)用地手續(xù),補繳土地出讓金后,辦理不動產(chǎn)登記;原單位、企業(yè)滅失或拒不配合的,經(jīng)工作小組審定出具處理意見后，可以先行辦理登記,并將有關(guān)情況記載于備注欄。

（三）規(guī)劃驗收手續(xù)不全的,按以下方式處理:

1.在2016年12月31日前建成且按規(guī)定能夠補辦規(guī)劃驗收等手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù)。

2.（1）在1990年《城市規(guī)劃法》實施前建成的房屋，其符合規(guī)劃的,自然資源部門可以依規(guī)出具認(rèn)定意見,辦理不動產(chǎn)登記。

（2）在1990年《城市規(guī)劃法》實施后至2016年12月 31日前建成的房屋,符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,不影響重大公共利益和公共安全，符合規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),與周邊用地和建筑無糾紛、但不具備辦理或補辦規(guī)劃驗收手續(xù)的,按以下情形辦理:

①因建成時間較早等原因不具備補辦條件、但符合規(guī)劃的，由自然資源部門出具相關(guān)認(rèn)定意見作為登記條件,按實際用途落宗登記;

②因規(guī)劃調(diào)整造成規(guī)劃手續(xù)缺失或未通過規(guī)劃核實的，可由自然資源部門進(jìn)行復(fù)核,按實際用途出具規(guī)劃意見或認(rèn)定意見,經(jīng)工作小組審定出具辦理意見后進(jìn)行不動產(chǎn)登記;

③超出規(guī)劃用地范圍的,其超出部分經(jīng)自然資源部門審定可以保留的,按協(xié)議出讓補辦用地手續(xù)，繳納相關(guān)稅費后辦理登記;

④超容積率的，經(jīng)自然資源部門同意,出具規(guī)劃意見，并補繳土地出讓金、繳納相關(guān)稅費后辦理登記;

⑤對超出規(guī)劃用地范圍建設(shè)、超容積率建設(shè)等違法違規(guī)建設(shè)行為,在啟動不動產(chǎn)登記的同時同步推送至相關(guān)職能部門進(jìn)行查處(原權(quán)利人注銷或滅失的，由工作小組出具處理意見后辦理登記)。

3.能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施單獨選址的,在 2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前立項批復(fù)的,農(nóng)村部分可以不提供符合規(guī)劃手續(xù),城市部分繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

4.對不符合規(guī)劃但不影響土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃實施的,由自然資源部門出具意見,經(jīng)工作小組審定后，在列明問題要求建設(shè)單位整改、追究建設(shè)單位責(zé)任的同時，可同步辦理房屋交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)。

(四)竣工驗收備案手續(xù)不全的,按以下方式處理:

1.在2016年12月31日前建成且按規(guī)定能夠補辦竣工驗收手續(xù)的房屋，應(yīng)當(dāng)依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù)。

2.不能補辦竣工驗收手續(xù)的,由住建部門根據(jù)規(guī)定出具工程質(zhì)量和房屋安全認(rèn)定意見,作為辦理不動產(chǎn)登記的竣工材料。住建部門實施工程質(zhì)量安全監(jiān)督的項目，對符合工程質(zhì)量安全要求的,出具工程質(zhì)量認(rèn)定意見。未實施工程質(zhì)量安全監(jiān)督的，由建設(shè)單位或承繼單位委托第三方機構(gòu)進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定并出具認(rèn)定意見;建設(shè)單位不存在或沒有承繼單位的，由住建部門委托第三方機構(gòu)(具有相應(yīng)資質(zhì)、資格)進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定,并出具認(rèn)定意見。

（五）政府組織舊城區(qū)改造、企業(yè)遷建、棚戶區(qū)改造以及招商引資等活動中承諾先行用地,后因規(guī)劃調(diào)整、政策變化等原因造成建設(shè)項目用地、規(guī)劃、施工許可、驗收等手續(xù)不全的,按以下方式處理:

1.項目主體單位未辦理首次登記的,經(jīng)工作小組審定和實地核查后,按規(guī)定補辦完善手續(xù)后(相關(guān)費用可按照當(dāng)時最低標(biāo)準(zhǔn)收取)為項目主體單位辦理不動產(chǎn)首次登記。土地使用權(quán)人設(shè)定為項目主體單位，房屋、土地性質(zhì)按照立項文件確定。

2.項目主體單位已經(jīng)取得《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》的，可以不再辦理劃撥和改變用途批準(zhǔn)手續(xù),由原單位將土地證和房屋產(chǎn)權(quán)證原件繳回注銷后,重新辦理不動產(chǎn)登記，土地性質(zhì)和用途按實際用地性質(zhì)認(rèn)定。

3.我縣“兩街一場”等城區(qū)改造工程受讓人國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)辦理不動產(chǎn)首次登記辦法：

（1）建設(shè)用地使用權(quán)已登記的，提供國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

（2）建設(shè)用地使用權(quán)未登記的。

①處理范圍及繳納土地出讓價款情況分四種：一是全部繳納土地出讓價款，未取得《房屋所有權(quán)證》的；二是全部繳納土地出讓價款，已取得《房屋所有權(quán)證》的，注銷原《房屋所有權(quán)證》；三是繳納部分土地出讓價款的，補繳剩余價款；四是未繳納土地出讓價款的，一次性全部補繳。

受讓人已辦理了房屋所有權(quán)證書的（沒有土地權(quán)屬來源材料），一次性補繳全部土地出讓價款。

補繳土地出讓價款直接上繳縣財政，土地出讓價款按指揮部當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)收取。

土地手續(xù)以協(xié)議出讓方式補辦。

②土地使用期限起始日與土地權(quán)屬來源材料保持一致（如果分多次繳納土地出讓價款的以繳款最早日期為起始日）；未繳納過土地出讓價款的，按指揮部牽頭單位提供的實際用地時間為起始日。

③各指揮部牽頭單位（出讓人）提供《辦理受讓人國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)不動產(chǎn)首次登記材料清單》，包括：縣人民政府文件（通告）指揮部文件及相關(guān)部門文件；改造范圍；受讓人；土地位置、面積（平方米）、四至范圍；土地用途；應(yīng)繳納土地出讓價款金額、已繳納土地出讓價款金額、需補繳土地出讓價款金額；土地出讓價款票據(jù)；土地出讓價款收取標(biāo)準(zhǔn)（指揮部當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)）。

南大街拆遷改造指揮部、貢院街拆遷改造指揮部牽頭單位縣房產(chǎn)管理中心。

東大街拆遷改造指揮部、北大街拆遷改造指揮部、文公大街拆遷改造指揮部、興隆街拆遷改造指揮部牽頭單位縣住建局。

大運路拓寬改造工程指揮部牽頭單位縣自然資源局。

體育場拆遷改造指揮部牽頭單位樂昌鎮(zhèn)人民政府。

④縣領(lǐng)導(dǎo)小組審查核實以上材料后，出具《曲沃縣解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題通知單》，作為受讓人辦理不動產(chǎn)登記的依據(jù)。

（3）契稅的繳納時間以《曲沃縣解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題通知單》下發(fā)之日起10日內(nèi)繳納。

二、開發(fā)建設(shè)單位注銷、吊銷，企事業(yè)單位改制、撤銷，自然人死亡及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒不配合

（一）原開發(fā)建設(shè)單位或開發(fā)企業(yè)滅失的，按以下方式處理：

1.原開發(fā)建設(shè)單位或開發(fā)企業(yè)滅失或不具備資格的由承繼單位或上級主管單位或剩余合作方申請辦理登記；無承繼單位的不動產(chǎn)，由工作小組辦公室指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或社區(qū)居委會(社區(qū)服務(wù)中心)履行不動產(chǎn)首次登記申請義務(wù)(只登記不發(fā)證),登記機構(gòu)按申請內(nèi)容公告無異議后辦理不動產(chǎn)登記。

2.對于原開發(fā)建設(shè)單位或開發(fā)企業(yè)因改組、改制、合并、兼并等原因,造成現(xiàn)權(quán)利主體不清晰或登記申請主體與相關(guān)材料不相符的不動產(chǎn)，屬國有企業(yè)的，由國有資產(chǎn)管理部門或其上級主管部門進(jìn)行權(quán)利主體認(rèn)定,經(jīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)公示30天,公示期滿無異議的,由申請人持國有資產(chǎn)管理部門或其上級主管部門認(rèn)定書提出登記申請；不屬于國有企業(yè)或權(quán)利主體存在爭議、糾紛的，經(jīng)工作小組審核后,由縣人民法院裁判或仲裁委員會裁決認(rèn)定，申請人可持人民法院、仲裁委員會的生效法律文書單方提出登記申請。

（二）自然人死亡或無法聯(lián)系原權(quán)利人的，按以下方式處理：

1.自然人死亡不能申請、辦理不動產(chǎn)登記的，由其合法繼承人（按照公證繼承或非公證繼承有關(guān)條件認(rèn)定資格）憑生效的購房合同、繼承公證書、死亡證明等相關(guān)材料，按照合案形式直接申請首次登記及轉(zhuǎn)移登記。

2.因自然人死亡、無法聯(lián)系原權(quán)利人等原因?qū)е虏粍赢a(chǎn)現(xiàn)有權(quán)利人不能按照雙方共同申請的原則辦理不動產(chǎn)登記的，現(xiàn)有權(quán)利人可憑購房合同、購房款票據(jù)（或證明）、完稅憑證、承諾書等要件單方申請登記。屬于劃撥用地上不動產(chǎn)的，還需提供補繳土地出讓金憑證，不動產(chǎn)登記機構(gòu)經(jīng)公告無異議后，辦理不動產(chǎn)登記。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或原權(quán)利人拒不配合的，按以下方式處理：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、原不動產(chǎn)權(quán)利人拒不配合購房者、業(yè)主委員會或現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)利人辦理不動產(chǎn)登記的，可采取司法或調(diào)解程序，經(jīng)人民法院裁判或仲裁委員會裁決后，由購房者或業(yè)主委員會持人民法院、仲裁委員會的生效法律文書單方提出登記申請。

2.住宅小區(qū)業(yè)主已辦理《房屋所有權(quán)證》，但開發(fā)建設(shè)單位既不繳回《國有土地使用證》，又不提供原《國有土地使用證》復(fù)印件和出具《關(guān)于為業(yè)主辦理不動產(chǎn)登記申請》，致使業(yè)主無法辦理不動產(chǎn)登記的，經(jīng)工作小組審定并委托不動產(chǎn)登記機構(gòu)公告30天無異議后（公告事項中需包含將原《國有土地使用證》注銷等內(nèi)容），不動產(chǎn)登記機構(gòu)據(jù)此直接為業(yè)主辦理不動產(chǎn)登記。

三、房屋、土地信息不一致

（一）房屋、土地權(quán)利主體不一致的，按以下方式處理：

1.合法宗地上的房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移鏈條清晰且相繼取得房屋所有權(quán)屬證書，但沒有同步辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，房屋、土地權(quán)屬證書的權(quán)利主體不一致，當(dāng)事人持《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》共同申請不動產(chǎn)登記的（房屋所有權(quán)人或原土地使用權(quán)人已故的可由其合法繼承人代為申請），不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)予以受理，經(jīng)調(diào)查核實，注銷原土地使用證，辦理房屋、土地權(quán)利主體一致的不動產(chǎn)登記。

2.對于利用相鄰、歸屬于不同權(quán)利主體的宗地聯(lián)合建設(shè)不動產(chǎn)（建成的不動產(chǎn)分屬于聯(lián)合建設(shè)的各方）申請登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以在分割、分?jǐn)偤?，分別辦理登記。分割、分?jǐn)偤笮鑼υ诘孛娣e進(jìn)行調(diào)整的，需原宗地權(quán)利人同意；涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)出具其上級主管部門或擁有該資產(chǎn)管理權(quán)限的相應(yīng)部門的書面同意意見。

3.以土地使用權(quán)為條件與其他單位或個人合建房屋的不動產(chǎn)，根據(jù)批準(zhǔn)文件、合建協(xié)議或投資數(shù)額確定土地使用權(quán);1982年《國有建設(shè)征用土地條例》公布后合建的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)后再辦理不動產(chǎn)登記。合建方滅失的，可由現(xiàn)申請人補繳土地出讓金后辦理不動產(chǎn)登記。

（二）房屋、土地用途不一致的，按以下方式處理：

1.2016年12月31日前建成的不動產(chǎn)房屋、土地用途不一致的，在申請不動產(chǎn)登記時，應(yīng)當(dāng)先由原開發(fā)單位按照現(xiàn)有房屋性質(zhì)辦理改變土地用途相關(guān)手續(xù)，補繳相關(guān)稅費；原單位已經(jīng)注銷的，可由現(xiàn)房屋所有權(quán)人補繳相關(guān)稅費。登記時，土地用途按照房屋實際用途確定，土地使用期限起始日期與原土地權(quán)屬來源材料保持一致，終止日期以現(xiàn)行不同用途的最高年限為準(zhǔn)。

2.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施后建成的不動產(chǎn)房屋、土地用途不一致的，按程序申請變更土地用途、補繳土地出讓金差價后，按新用途辦理不動產(chǎn)登記。

（三）擅自改變已批準(zhǔn)土地用途的，按以下方式處理：

1.擅自改變已批準(zhǔn)土地用途、未辦理不動產(chǎn)登記的，應(yīng)在補繳土地出讓金后辦理登記,并同步處置違法違規(guī)行為。原單位、企業(yè)滅失的,經(jīng)工作小組審定出具意見后，可以先行辦理登記,并將有關(guān)情況記載于備注欄。

2.劃撥方式供應(yīng)的保障住房用地的非住宅部分，屬于原配套的非住宅部分的，可以辦理首次登記，土地用途以實際設(shè)定，土地性質(zhì)為劃拔用地;辦理轉(zhuǎn)移登記時,不能保留劃撥性質(zhì)的，應(yīng)首先補繳土地出讓金,并將土地性質(zhì)變更為出讓后,予以辦理登記。土地用途以實際用途認(rèn)定,起止期限從補繳土地出讓金之日起算。

3.擅自將劃撥方式供應(yīng)的保障住房用地住宅部分改變?yōu)榉亲≌?應(yīng)在補繳土地出讓金后辦理登記,并同步處置違法違規(guī)行為。原單位、企業(yè)滅失的，經(jīng)工作小組審定出具意見后,可以由現(xiàn)有權(quán)利人補繳土地出讓金后,按新用途辦理登記。土地用途以實際用途認(rèn)定,起止期限從補繳土地出讓金之日起算。

四、跨宗、越宗、宗地分割等不動產(chǎn)登記問題

（一）跨宗、越宗的宗地為同一權(quán)利人的不動產(chǎn)，根據(jù)權(quán)利人申請，按房屋實際占地范圍重新確定宗地后，直接辦理不動產(chǎn)登記；原宗地已登記的，應(yīng)先辦理變更宗地面積的變更登記后，再辦理其他相應(yīng)的不動產(chǎn)登記。

（二）跨宗、越宗的宗地分屬不同權(quán)利人的，征求其他權(quán)利人的同意，并經(jīng)自然資源部門出具同意調(diào)整的意見后，再按房屋實際占地范圍重新確定宗地，權(quán)利相關(guān)方申請不動產(chǎn)變更登記。

（三）跨宗、越宗的宗地為道路、綠地等未登記使用權(quán)人的國有建設(shè)用地的不動產(chǎn)，按房屋實際占地范圍重新確定宗地，依法補辦用地手續(xù)、補繳土地出讓金后，辦理不動產(chǎn)登記。

（四）未辦理《房屋所有權(quán)證》，跨宗、越宗（整棟樓基座的除外）的宗地又是未出讓的國有建設(shè)用地，涉及土地分割、合并或調(diào)整的，按房屋實際占地范圍重新確定宗地，并重新辦理土地出讓手續(xù)后，辦理不動產(chǎn)登記。

（五）已辦理《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》的，涉及土地分割、合并或調(diào)整的，由縣自然資源局對涉及宗地按照房屋與宗地對應(yīng)一致的原則進(jìn)行分割、合并或調(diào)整邊界，按實際用地范圍確定用地界址后，要求原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，依據(jù)結(jié)果辦理不動產(chǎn)登記。原單位、企業(yè)滅失或拒不配合的，經(jīng)工作小組審定后，可以先行辦理登記，并將有關(guān)情況記載于備注欄。

（六）分割、合并或調(diào)整宗地時，不同宗地土地出讓年限不一致的不動產(chǎn)，取相應(yīng)宗地加權(quán)平均值設(shè)定年限或者以主體建筑所在宗地使用年限確定，調(diào)整后宗地的使用權(quán)起始日期以最早一宗地的起始日期起算。

（七）宗地上建筑物設(shè)定不動產(chǎn)登記單元時，對于商業(yè)、住宅、辦公等混合類型不動產(chǎn)及小區(qū)，在辦理不動產(chǎn)登記時，應(yīng)當(dāng)在辦理宗地分?jǐn)偂⒎指詈?，再按照有關(guān)政策辦理不動產(chǎn)登記。

(八)酒店、商業(yè)或辦公項目已辦理規(guī)劃驗收、消防驗收或備案的,在不改變建筑功能僅對內(nèi)部進(jìn)行分割使用的情況下,可直接辦理分割變更登記手續(xù),但分割不動產(chǎn)應(yīng)滿足國家關(guān)于不動產(chǎn)單元設(shè)定的要求,禁止以虛擬或劃線分割的方式對房屋單元進(jìn)行分割；分割涉及變更消防、公共安全等情況的,應(yīng)經(jīng)住建、行政審批服務(wù)管理部門批準(zhǔn)后再辦理變更登記

五、經(jīng)濟適用房、房改房、集資房、安置房和棚改房等不動產(chǎn)登記問題

(一)有合法土地權(quán)屬來源,但售房單位未辦理房屋所有權(quán)首次登記的經(jīng)濟適用房、房改房、集資房等,可以由售房單位提供經(jīng)濟適用房、房改房、集資房批復(fù)或通知、購房花名冊等材料，由工作小組辦公室組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)工作小組審定后，由售房單位在我縣主流媒體上進(jìn)行公告,公告30天,并作出無產(chǎn)權(quán)糾紛的承諾，提出登記申請。不動產(chǎn)登記機構(gòu)憑房屋竣工驗收資料、公告等相關(guān)資料辦理首次登記,只登記不發(fā)證,然后由售房單位按審核通過的購房花名冊,配合購房人辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

（二）未辦理不動產(chǎn)登記、原權(quán)利人已發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要先按購房花名冊進(jìn)行登記后，再按照經(jīng)濟適用房、房改房、集資房、安置房和棚改房上市的具體要求補辦手續(xù)、繳清稅費后辦理不動產(chǎn)登記。

六、黨政機關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位不動產(chǎn)登記問題

(一)機關(guān)團(tuán)體單獨的不動產(chǎn),有權(quán)屬來源文件、單位名稱發(fā)生變化的，由政府、黨委批準(zhǔn)文件或同級機關(guān)事務(wù)管理局出具證明當(dāng)前不動產(chǎn)由現(xiàn)有單位使用的證明文件后,由不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照現(xiàn)有單位名稱辦理不動產(chǎn)登記,或按照黨委、政府有關(guān)要求,將該不動產(chǎn)登記至機關(guān)事務(wù)管理局或其他相應(yīng)指定單位名下。

（二）機關(guān)團(tuán)體修建的單獨的家屬樓、宿舍樓等住宅，有合法權(quán)屬來源文件的，由原機關(guān)團(tuán)體或其承繼單位出具分房時分配人員名單，公示30天無異議后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)名單辦理不動產(chǎn)登記，土地性質(zhì)按國有劃撥處理；對于不動產(chǎn)權(quán)利主體已經(jīng)發(fā)生變化的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)先按照分配人員名單辦理登記后，再按照國有劃撥用地上不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記。

（三）具有合法權(quán)屬來源的，土地性質(zhì)為劃撥，但實際用途為商業(yè)、工業(yè)等具有營利性質(zhì)的房屋，應(yīng)當(dāng)首先由用地單位或同級機關(guān)事務(wù)管理部門等負(fù)責(zé)不動產(chǎn)管理的部門，申請重新辦理土地出讓手續(xù)后，再由不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理不動產(chǎn)登記。

（四）多次改革的事業(yè)單位，辦理不動產(chǎn)登記時，需由其上級主管部門或同級編辦出具當(dāng)前單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位的公函后，按照有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。

（五）在1998年福利分房制度改革前建成的機關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位的不動產(chǎn)，確實難以查清權(quán)屬來源文件的，可以由不動產(chǎn)登記機構(gòu)進(jìn)行公示30天，公示期滿無異議的，按照國有劃撥用地進(jìn)行辦理。

（六）機關(guān)團(tuán)體占用所屬企業(yè)土地建設(shè)的家屬樓、宿舍樓，原事業(yè)單位改制為企業(yè)和公立學(xué)校、公立醫(yī)院、國有科研院所等單位，利用教科文衛(wèi)劃撥用地建設(shè)的不符合用途的不動產(chǎn)，按照非房地產(chǎn)開發(fā)國有企業(yè)不動產(chǎn)登記問題有關(guān)規(guī)定辦理。

(七)縣直機關(guān)其他類型的不動產(chǎn)登記參照《中共臨汾市委辦公室 臨汾市人民政府辦公室關(guān)于做好市直機關(guān)不動產(chǎn)統(tǒng)一管理工作的通知》(臨辦字〔2019〕106號)文件辦理。

七、非房地產(chǎn)開發(fā)國有企業(yè)的不動產(chǎn)登記問題

(一)非房地產(chǎn)開發(fā)的國有企業(yè)因建立時間較早或者其他原因,未進(jìn)行土地、房產(chǎn)或不動產(chǎn)登記的廠房、倉庫等企業(yè)用地，申請辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋不動產(chǎn)登記的，應(yīng)先由其國有資產(chǎn)主管部門出具公司性質(zhì)和資產(chǎn)處置意見的有關(guān)公函，并經(jīng)同級自然資源部門認(rèn)定，其公司主體仍然可以享受保留土地劃撥性質(zhì)的.經(jīng)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查宗地四至權(quán)屬清楚且無爭議的，自然資源部門明確宗地面積、土地權(quán)利性質(zhì)和用途，繼續(xù)保留其劃撥土地性質(zhì),出具國有建設(shè)用地使用權(quán)確定意見，辦理不動產(chǎn)登記；不符合繼續(xù)保留土地劃撥性質(zhì)的,公司主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土地出讓手續(xù),繳納土地出讓金或按規(guī)定辦理土地使用權(quán)作價出資(入股)等國有土地資產(chǎn)處置手續(xù)后，再行辦理不動產(chǎn)登記。

（二）對于企業(yè)利用原劃撥用地建設(shè)的家屬樓、宿舍樓等為職工解決居住問題的住宅樓，可以按以下情形處理：

1.在1998年福利分房制度改革前建成的房屋，按照機關(guān)團(tuán)體不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

2.在1998年福利分房制度改革后建成的房屋，由原企業(yè)負(fù)責(zé)補辦完善土地出讓手續(xù)并補繳土地出讓金后，由該企業(yè)申請辦理首次登記及首次轉(zhuǎn)移登記；

3.對于原企業(yè)主體已經(jīng)滅失且無承繼單位的，經(jīng)工作小組審定后，可以按照第二條“開發(fā)建設(shè)單位注銷、吊銷,企事業(yè)單位改制、撤銷,自然人死亡及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒不配合”中的有關(guān)規(guī)定辦理首次登記，由現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)利主體補繳土地出讓金后,辦理首次轉(zhuǎn)移登記。

（三）國有企業(yè)利用原劃撥土地建設(shè)商品房、商鋪、廠房等非職工福利性質(zhì)的不動產(chǎn)的,需重新補辦土地出讓手續(xù),補繳土地出讓金,同時將土地性質(zhì)變更為出讓;原企業(yè)已經(jīng)注銷,并已將原劃撥土地上建設(shè)的商品房、商鋪、辦公樓、廠房等不動產(chǎn)全部或部分出售給單位或個人的,經(jīng)工作小組審定出具辦理意見后,可以按照第二條“開發(fā)建設(shè)單位注銷、吊銷，企事業(yè)單位改制、撤銷,自然人死亡及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒不配合”的有關(guān)規(guī)定辦理首次登記(只登記不發(fā)證),公告 30 天無異議后,由現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)利主體按照第九條“有關(guān)補繳土地出讓金的問題”中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補繳土地出讓金和稅費后,辦理轉(zhuǎn)移登記。

八、工業(yè)、軍事用地的不動產(chǎn)登記問題

（一）對于工業(yè)用地上的廠房等建筑物、構(gòu)筑物的不動產(chǎn)登記，不能提供符合規(guī)劃材料的，按照下列情況辦理：

1.出讓土地、2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施以前的劃撥土地,土地出讓合同、劃撥決定書中有規(guī)劃條件的,按照第一條“用地、規(guī)劃、竣工驗收備案手續(xù)不全”的有關(guān)規(guī)定辦理。 ?????

2.出讓土地、2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施以前的劃撥土地，土地出讓合同、劃撥決定書中沒有規(guī)劃條件的，可以不要求提供符合規(guī)劃有關(guān)材料，按實際用途予以認(rèn)定；

3.2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施以后的劃撥土地，可以持建設(shè)用地選址意見書作為符合規(guī)劃的材料。

（二）對于高標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，權(quán)利人申請按幢、按層進(jìn)行不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在對宗地進(jìn)行分割后，可以辦理轉(zhuǎn)移登記。

（三）軍事用地上已辦理了《房屋所有權(quán)證》的住宅小區(qū)，申請辦理登記的，可由其主管軍事機關(guān)出具書面意見，同意將實際用途已改變?yōu)樽≌能娛掠玫匾平坏胤?，并將該部分軍事用地變更為住宅用地。不動產(chǎn)登記機構(gòu)在軍事機關(guān)交回《國有土地使用證》并提交《關(guān)于為業(yè)主辦理不動產(chǎn)登記申請》后，將該宗地權(quán)利人變更為全體業(yè)主，不再辦理土地用途變更手續(xù)，直接按住宅用地和國有劃撥用地辦理。

（四）軍事用地上沒有辦理《房屋所有權(quán)證》的，申請辦理不動產(chǎn)登記的，還需要由軍事機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定申請補充完善竣工驗收后，申請不動產(chǎn)首次登記，再辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

九、有關(guān)補繳土地出讓金的問題

(一)劃撥土地上的機關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位的家屬樓、宿舍樓等福利性質(zhì)的多層住房,以及1998年福利分房制度改革前建成的國有企業(yè)的家屬樓、宿舍樓等福利性質(zhì)的住房,未辦理不動產(chǎn)登記的,根據(jù)原建房單位提供的名單,可按照劃撥用地辦理不動產(chǎn)登記，不再補繳土地出讓金；入市交易的,按照成交價的 1%收取土地出讓金,如成交價低于稅務(wù)部門計稅評估價的,以稅務(wù)部門認(rèn)定的計稅評估價為準(zhǔn),并將土地性質(zhì)改變?yōu)槌鲎?土地使用年限為該宗地內(nèi)第一套房屋上市交易之日起算。

(二)劃撥土地上1998年以后建成的國有企業(yè)的家屬樓、宿舍樓等福利性質(zhì)的多層住房,未辦理不動產(chǎn)登記的,不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以根據(jù)原建房單位提供的名單，按照稅務(wù)部門房屋計稅評估價的 1%收繳土地出讓金后,再行辦理首次登記及首次轉(zhuǎn)移登記；土地性質(zhì)確定為出讓,土地使用年限以批準(zhǔn)文件(含企業(yè)內(nèi)部批準(zhǔn)文件)時間為準(zhǔn)。

（三）獨用劃撥土地（指獨院、獨棟的不動產(chǎn)等）上的不動產(chǎn)，除繼承之外的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移，在登記時按稅務(wù)部門房屋計稅評估價的5%繳納土地出讓金。

（四）劃撥用地上的商鋪、廠房等營利性質(zhì)的不動產(chǎn)，可以按照稅務(wù)部門房屋計稅評估價的5%補繳土地出讓金后，將土地性質(zhì)改變?yōu)槌鲎專恋厥褂媚晗抟栽撟诘貎?nèi)第一套房屋繳納土地出讓金日期起算。

（五）住宅地下一層土地出讓價款按照地上住宅稅務(wù)部門評估價值的3‰收取，地下二層出讓價款按照地上住宅稅務(wù)部門評估價值的2‰收取，地下三層及以下土地出讓金可以免收。非住宅地下一層出讓價款可以按照地表同類建筑物稅務(wù)部門評估價值的15‰收取，地下二層出讓價款按照地表同類建筑物稅務(wù)部門評估價值的10‰收取，地下三層及以下土地出讓價款免收。

（六）對建設(shè)單位暫無補繳能力但有可處置資產(chǎn)的，報請工作小組責(zé)成相關(guān)單位通過轉(zhuǎn)讓或拍賣相應(yīng)資產(chǎn)的方式補繳后辦理登記；對建設(shè)單位既無補繳能力又無可處置資產(chǎn)的,要經(jīng)工作小組審定后報請縣政府批準(zhǔn)暫時進(jìn)行掛賬處理后,再行辦理登記；對建設(shè)單位存在其他情況的,經(jīng)工作小組審定后,報請縣政府根據(jù)實際情況進(jìn)行處置后辦理登記。

十、其他問題

（一）關(guān)于地下空間的不動產(chǎn)登記問題

地下房屋已取得《房屋所有權(quán)證》或不動產(chǎn)權(quán)證書，但沒有辦理地下土地使用權(quán)出讓，原建設(shè)單位存在的，可以按照現(xiàn)行地下空間使用權(quán)政策補辦用地手續(xù)；原建設(shè)單位不存在的，由現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)利人補繳土地出讓金。

（二）關(guān)于不動產(chǎn)首次登記時建筑物區(qū)分所有權(quán)的問題

申請不動產(chǎn)首次登記時，針對小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的學(xué)校，統(tǒng)一在不動產(chǎn)登記簿記載暫不予發(fā)證，權(quán)利人記載為當(dāng)?shù)卣?；小區(qū)內(nèi)配建的活動中心、辦公室等社區(qū)服務(wù)用房，不動產(chǎn)登記時只登記暫不發(fā)證，權(quán)利人記載為社區(qū)。項目建設(shè)單位提供相反證據(jù)證明的除外。

（三）關(guān)于資料丟失的不動產(chǎn)登記問題

申請主體和購房人相關(guān)資料遺失或缺失的，經(jīng)企業(yè)申請，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)為申請人查閱檔案，補證或復(fù)印存根（加蓋部門印章）。檔案、存根等遺失的，由相關(guān)部門出具認(rèn)定意見，經(jīng)公示無異議后，辦理各項手續(xù)。在辦理上述相關(guān)業(yè)務(wù)過程中，職能部門通過查詢檔案出具土地、房屋來源等認(rèn)定意見的，可不再補發(fā)相關(guān)證書或證明。

（四）關(guān)于購房人的相關(guān)問題

1.購房人未繳納契稅、住宅專項維修資金等稅費的，按購房合同簽訂時的房價和標(biāo)準(zhǔn)補繳，或者按照縣政府確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補繳。

2.需購房人補繳土地出讓金的,按照曲沃縣人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補繳，多層、高層住宅按照房屋成交價的 1%收取土地出讓金,如成交價低于稅務(wù)部門計稅評估價的,以稅務(wù)部門認(rèn)定的計稅評估價為準(zhǔn)；獨院、獨棟、非住宅為稅務(wù)部門房屋計稅評估價的5% 。

3.因購房人“私搭亂建”導(dǎo)致建筑物用途、結(jié)構(gòu)改變的，由購房人自行整改到位后再辦理房屋交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)。個別業(yè)主行為不影響其他業(yè)主辦理房屋交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)。

4.購房人已經(jīng)向建設(shè)單位繳納了相關(guān)費用的，按照購房人已繳費用予以辦理，欠繳相應(yīng)費用由縣政府組織相關(guān)部門向建設(shè)單位追繳，相關(guān)費用不能及時追繳到位的，由工作小組出具處理意見，按出具的意見辦理房屋交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)。

（五）關(guān)于權(quán)籍調(diào)查中違約缺席指界問題的處理

1.指界人拒不指界的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)勸導(dǎo)指界人配合完成指界工作，經(jīng)勸導(dǎo)，無正當(dāng)理由又拒不指界的，將指界通知書送達(dá)調(diào)查宗地和相鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)。權(quán)利人下落不明的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或社區(qū)委員會（社區(qū)服務(wù)中心）協(xié)助不動產(chǎn)登記機構(gòu)通知當(dāng)事人，完成指界工作；確實通知不到、查無下落的，可采取張貼指界通知書公告7日的方式，告知其在指定時間內(nèi)到指定地點出席指界。

2.權(quán)利人違約缺席指界的，按照下列情形辦理：

一方缺席的，其宗地界線根據(jù)土地權(quán)屬來源資料及另一方所指界限確定；雙方缺席的，其宗地界線由調(diào)查人員根據(jù)土地權(quán)屬來源資料，實際使用現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定；調(diào)查結(jié)束后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)將現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果及違約缺席定界通知書送達(dá)違約缺席者，違約缺席者拒不簽收或下落不明的，將現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果予以公告；違約缺席者對調(diào)查結(jié)果如有異議，需在收到調(diào)查結(jié)果之日或現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果公布之日起15日內(nèi)重新提出劃界申請，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費用。如逾期不申請，經(jīng)公告30天后，調(diào)查結(jié)果自動生效。

指界人在指界后不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照違約缺席指界規(guī)定執(zhí)行。

（六）關(guān)于國有土地上個人自建獨院住宅辦理不動產(chǎn)登記的問題

按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣歷史實際，對國有土地上個人自建獨院住宅辦理不動產(chǎn)登記可以提交以下相關(guān)材料：

1.提供不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料。

建設(shè)用地使用權(quán)已登記的，提供國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

未登記的，提供土地權(quán)屬來源材料。包括：縣級以上人民政府批準(zhǔn)文件；單位房改房批準(zhǔn)文件；已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)證書的（沒有土地權(quán)屬來源材料），提供房屋所有權(quán)證書；單位同意在本單位國有土地上自建房的文件。

其他不同時期國有土地權(quán)屬來源資料的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在社區(qū)（村）對國有建設(shè)用地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，公告30天無異議，并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。

2.提供建設(shè)工程符合規(guī)劃材料。

有合法規(guī)劃手續(xù)的，提供：建設(shè)工程規(guī)劃許可證；有曲沃縣永久性建筑執(zhí)照的，提供曲沃縣永久性建筑執(zhí)照；有危房改造手續(xù)的提供危房改造手續(xù)。

個人自建獨家院（二層以下，含二層）不能提供建設(shè)工程符合規(guī)劃材料的，由本人出具自建說明（承諾），并提供街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）房屋建成情況證明。

3.房屋質(zhì)量安全由權(quán)利人作出書面承諾。

4.國有獨院住宅要求進(jìn)行不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，提供齊全、規(guī)范的權(quán)籍調(diào)查成果（包括四鄰簽字、宗地圖、房屋平面圖、界址坐標(biāo)、面積等）。

5.1998年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）實施前（以1998年12月31日為時間節(jié)點）取得國有建設(shè)用地建成的獨院、獨棟住宅，按照以上要求提供材料辦理不動產(chǎn)首次登記；1998年之后取得國有建設(shè)用地建成的獨院、獨棟住宅，除按照以上要求提供材料外，還需按稅務(wù)部門房屋計稅評估價的5%繳納土地出讓金后再行辦理不動產(chǎn)首次登記。

（七）消防驗收備案手續(xù)不全的，按以下方式處理：

1.具備建設(shè)工程消防驗收、備案條件而未辦理消防驗收、備案手續(xù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按程序到建設(shè)工程消防審批部門（縣行政審批服務(wù)管理局）辦理驗收、備案，建設(shè)工程消防審批部門出具建設(shè)工程消防驗收合格意見書。

2.建設(shè)工程資料完備的項目,建設(shè)單位應(yīng)及時依法依規(guī)申請消防審驗。達(dá)不到現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣人民政府或行業(yè)主管部門確認(rèn)建設(shè)時間后,按建設(shè)時間的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行消防審驗。

3.建設(shè)工程資料不完備,經(jīng)整改可以完善的項目,建設(shè)單位應(yīng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抓緊整改,及時完善資料,資料完善后依法依規(guī)申請消防審驗。

原設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)不存在的,由現(xiàn)法定代表人作為項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽署意見、簽字、蓋章；已注銷的,由建設(shè)單位重新委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位履行設(shè)計、施工、監(jiān)理職責(zé)；確有困難的，由建設(shè)單位承擔(dān)并在建設(shè)工程資料上簽署意見、簽字和蓋章，存在未批先建情形的，需由城市管理部門或綜合執(zhí)法部門依法依規(guī)處罰后,能補辦的應(yīng)補辦。無法補辦的,需對工程實體質(zhì)量情況進(jìn)行檢測鑒定,完成質(zhì)量竣工驗收程序后,再行申請消防驗收和備案。

4.1998年9月以前建設(shè)使用,且未發(fā)生改、擴建(含室內(nèi)外裝飾裝修建筑保溫、用途改變)的,不需要辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收手續(xù)。

本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2025年底。本辦法是縣直各有關(guān)單位解決國有建設(shè)用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的依據(jù)。

本文件由縣自然資源局負(fù)責(zé)解讀。