曲政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣不可移動(dòng)文物保護(hù)

管理辦法的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位：

《曲沃縣不可移動(dòng)文物保護(hù)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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曲沃縣人民政府辦公室

2024年1月18日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

曲沃縣不可移動(dòng)文物保護(hù)管理辦法

第一章 ?總 則

為加強(qiáng)我縣境內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和國(guó)家文物局《關(guān)于加強(qiáng)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第一條?本辦法適用于全縣縣域內(nèi)不可移動(dòng)文物。

第二條?本辦法所稱(chēng)的不可移動(dòng)文物包括：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、壁畫(huà)、塑像等；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不可移動(dòng)文物。

第二章 ?保護(hù)原則

第三條?散存于我縣廣大城鄉(xiāng)的不可移動(dòng)文物是我縣傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的實(shí)物載體和歷史記憶的傳承紐帶，應(yīng)依法予以保護(hù)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣政府和縣文化和旅游局（縣文物局）批準(zhǔn)，不得擅自拆除、遷移和故意損毀不可移動(dòng)文物。

第四條?不可移動(dòng)文物保護(hù)遵循政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、合理利用的原則。

第五條?任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和舉報(bào)破壞、損害不可移動(dòng)文物及其保護(hù)標(biāo)志的行為。

第三章 ?責(zé)任劃分

第六條?部門(mén)職責(zé)

（一）縣文化和旅游局（縣文物局）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全縣不可移動(dòng)文物保護(hù)管理工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)具體的文物保護(hù)工作，并接受縣文化和旅游局（縣文物局）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村委會(huì)是轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的責(zé)任單位，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人管護(hù)相關(guān)文物。不可移動(dòng)文物所有者、使用者，無(wú)論集體或個(gè)人，都有義務(wù)保護(hù)。

（三）縣財(cái)政局要將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）縣公安局要建立嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)治的長(zhǎng)效工作機(jī)制，依法對(duì)不可移動(dòng)文物安全工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，督促落實(shí)人防、技防等各項(xiàng)安保措施，嚴(yán)厲打擊文物犯罪，及時(shí)偵破文物案件，并將涉案文物及時(shí)移交縣文化和旅游局（縣文物局）。

（五）縣消防救援大隊(duì)要依法對(duì)文物古建筑單位進(jìn)行消防監(jiān)督管理，強(qiáng)化管理人員消防安全培訓(xùn)，加大火險(xiǎn)隱患排查治理力度。

（六）縣市場(chǎng)監(jiān)管局要依托市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息，梳理掌握轄區(qū)文物市場(chǎng)、文物商店、文物拍賣(mài)企業(yè)的情況和動(dòng)態(tài)，不斷規(guī)范文物流通市場(chǎng)秩序，對(duì)涉及違法經(jīng)營(yíng)的及時(shí)移交公安部門(mén)依法處理。

（七）縣自然資源局要在土地收儲(chǔ)前征詢(xún)縣文化和旅游局（縣文物局）意見(jiàn)，對(duì)在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的項(xiàng)目，未經(jīng)文物部門(mén)審核同意，不得進(jìn)行立項(xiàng)、審批；土地出讓前嚴(yán)格落實(shí)“考古前置”和“凈地出讓”。

（八）縣委宣傳部、縣教科局、縣司法局、縣融媒體中心等部門(mén)按職責(zé)分工做好不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾文物保護(hù)意識(shí)。

第七條?不可移動(dòng)文物保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行保養(yǎng)、修繕和日常巡查；

（二）落實(shí)防火、防盜、防自然災(zāi)害等安全管理措施；

（三）發(fā)現(xiàn)危及不可移動(dòng)文物安全險(xiǎn)情時(shí)，立即采取保護(hù)措施并向縣文化和旅游局（縣文物局）報(bào)告；

（四）配合縣文化和旅游局（縣文物局）依法開(kāi)展各類(lèi)文物保護(hù)檢查、巡查工作；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。

第四章 ?建立健全保護(hù)機(jī)制

第八條?根據(jù)《山西省社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用辦法》《曲沃縣古建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)暫行辦法》，縣政府鼓勵(lì)、支持公民和企業(yè)等社會(huì)力量參與不可移動(dòng)文物保護(hù)，積極探索物質(zhì)與精神相結(jié)合的文物保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)群眾的參與感、獲得感。

第九條?根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要，縣文化和旅游局（縣文物局）可以在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍周?chē)鷦澇鲆欢ǖ慕ㄔO(shè)控制地帶。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶的劃定和公布，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，由縣文化和旅游局（縣文物局）會(huì)同縣自然資源局劃定并公布。

第十條?縣文化和旅游局（縣文物局）組織對(duì)文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物設(shè)立標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案；其中對(duì)古遺址、古墓葬文物保護(hù)單位，還應(yīng)當(dāng)按照劃定公布的保護(hù)范圍埋設(shè)保護(hù)界樁，在文物周邊醒目位置設(shè)立警示牌。

縣文化和旅游局（縣文物局）可根據(jù)保護(hù)需要，針對(duì)具體不可移動(dòng)文物制定相應(yīng)保護(hù)措施，并公告施行。

保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)包括不可移動(dòng)文物的保護(hù)要求、安全防范、利用限制、環(huán)境整治等內(nèi)容。

第十一條?縣公安局、縣文化和旅游局（縣文物局）、縣自然資源局、縣住建局等部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)不可移動(dòng)文物監(jiān)管，依法查處擅自遷移、拆除和故意損壞不可移動(dòng)文物的行為，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果。

第十二條?在不改變?cè)瓲詈捅ＷC安全的前提下，不可移動(dòng)文物可以根據(jù)其功能、文物價(jià)值和場(chǎng)地布局等實(shí)際情況作下列用途：

（一）重大事件和重要人物的紀(jì)念場(chǎng)館；

（二）歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)等展覽場(chǎng)館；

（三）旅游觀光場(chǎng)所；

（四）宗教活動(dòng)場(chǎng)所；

（五）經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

（六）其他合法用途。

法律、法規(guī)規(guī)定使用不可移動(dòng)文物應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)審批手續(xù)的，管理使用人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十三條 開(kāi)放、利用不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）對(duì)文物及歷史風(fēng)貌不造成損害；

（二）有合法的管理機(jī)構(gòu)和人員；

（三）已劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立標(biāo)志說(shuō)明；

（四）有健全的文物保護(hù)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度；

（五）安全消防設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安全狀況適宜公眾參觀游覽；

（六）有復(fù)原陳列展覽或者輔助陳列展覽；

（七）符合法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十四條?從事旅游觀光、宗教活動(dòng)，舉辦大型公益活動(dòng)，以及其他方式使用、利用不可移動(dòng)文物，活動(dòng)的組織者、使用者及參與單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保文物安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。

第十五條?縣文化和旅游局（縣文物局）要牽頭逐步探索建立不可移動(dòng)文物精細(xì)化監(jiān)管制度，落實(shí)不可移動(dòng)文物保護(hù)利用情況通報(bào)和問(wèn)責(zé)制度。

第五章 ?分類(lèi)保護(hù)的措施

第十六條?為更好的保護(hù)我縣不可移動(dòng)文物，按照文物類(lèi)別進(jìn)行保護(hù)。

（一）古遺址、古墓葬、其它類(lèi)（化石出土點(diǎn)）

1.嚴(yán)禁在古遺址、古墓葬保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行取土、挖掘、爆破、建房、砍伐樹(shù)木等影響文物本體安全和破壞文物整體風(fēng)貌的活動(dòng)。

2.嚴(yán)禁進(jìn)行可能影響不可移動(dòng)文物安全及其環(huán)境的活動(dòng)。

3.嚴(yán)禁在古遺址、古墓葬保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)污染不可移動(dòng)文物及其環(huán)境的設(shè)施。

4.嚴(yán)禁盜掘古遺址、古墓葬。

（二）古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑類(lèi)

1.禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探、挖掘等活動(dòng)。

2.禁止在建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)污染不可移動(dòng)文物及其環(huán)境的設(shè)施。

3.禁止進(jìn)行可能影響不可移動(dòng)文物安全及其環(huán)境的活動(dòng)。

4.嚴(yán)禁損毀、改建、添建或者拆除古建筑。

5.嚴(yán)禁交易文物古建筑構(gòu)件。

6.古建筑本體及保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

（三）石窟寺及石刻、其它類(lèi)（除化石出土點(diǎn)）

1.禁止盜竊、私自拆除石窟寺及石刻。

2.依照文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)文物本體進(jìn)行日常保護(hù)、養(yǎng)護(hù)工作。

3.禁止張貼、涂寫(xiě)、刻劃、攀登、翻越。

第十七條?對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。

無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除；需要遷移的，須由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，因建設(shè)工程特殊需要必須遷移易地保護(hù)或者拆除的，縣文化和旅游局（縣文物局）應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證評(píng)估，將相關(guān)情況向社會(huì)公示，并經(jīng)市文物行政部門(mén)同意后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 國(guó)家工作人員違反本辦法規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公民、法人和其他組織違反本辦法規(guī)定的，依照文物保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定處理。

第十九條?本辦法自公布之日起三十日后施行，有效期5年。

本文件由曲沃縣文化和旅游局負(fù)責(zé)解讀。

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