曲政辦發(fā)〔2024〕6號(hào)

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣推進(jìn)人工影響天氣工作

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)單位：

《曲沃縣推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》 已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

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曲沃縣人民政府辦公室

2024年1月 29日

（此件公開發(fā)布）

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曲沃縣推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《山西省人工影響天氣能力建設(shè)指導(dǎo)意見》（晉氣發(fā)〔2021〕27號(hào)）和《臨汾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)臨汾市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)），切實(shí)推進(jìn)我縣人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，著力提升全縣人工影響天氣工作作業(yè)能力和服務(wù)效益，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、決策部署，明確人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、科技支撐和體制保障，提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，服務(wù)我縣綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、森林防滅火以及重大活動(dòng)應(yīng)急保障，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾安康福祉提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系，發(fā)揮“保豐、增綠、減災(zāi)”作用，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”，人工影響天氣業(yè)務(wù)和服務(wù)能力達(dá)到先進(jìn)水平。

二、做好重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障

（三）服務(wù)農(nóng)業(yè)保豐，減少災(zāi)害損失。完善氣象和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大增雨（雪）、防雹作業(yè)力度，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。在主要糧食生產(chǎn)功能區(qū)、林果產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、大型農(nóng)業(yè)園區(qū)，科學(xué)合理布設(shè)人影作業(yè)點(diǎn)，組織開展人工防雹與人工增雨（雪）作業(yè)。（責(zé)任單位：縣氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源局）

（四）服務(wù)生態(tài)增綠，增加水源補(bǔ)給。圍繞全縣生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、河流水庫蓄水，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和區(qū)域合作，開展常態(tài)化、科學(xué)性人工增雨(雪)作業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境、增加重要水源地水源補(bǔ)給。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門合作，研判重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)，利用人工增雨（雪）手段進(jìn)行消霧減霾。（責(zé)任單位：縣氣象局、自然資源局、水利局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局)

（五）服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)，做好應(yīng)急保障。完善不同區(qū)域應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)火險(xiǎn)、干旱、冰雹等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)針對(duì)性人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)重大活動(dòng)需要，建立人工影響天氣演練和聯(lián)動(dòng)作業(yè)工作機(jī)制，保障重大活動(dòng)順利開展。（責(zé)任單位：縣氣象局、應(yīng)急管理局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、增強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力

（六）提升監(jiān)測(cè)分析,提高科學(xué)研判能力。聚焦全縣人工影響天氣重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域，優(yōu)化氣象探測(cè)裝備布局，構(gòu)建空天地云水資源立體探測(cè)系統(tǒng)。嚴(yán)密監(jiān)視過境天氣形勢(shì)，積極研判人工影響天氣潛勢(shì)，科學(xué)制定作業(yè)方案，大力提升服務(wù)能力和效益。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局）

（七）推進(jìn)指揮作業(yè)體系建設(shè)，提高指揮作業(yè)能力。推進(jìn)縣級(jí)人工影響天氣指揮作業(yè)體系建設(shè)，完善人工影響天氣指揮平臺(tái)、空域申請(qǐng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及云水資源評(píng)估和催化條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，形成上下協(xié)同的指揮作業(yè)體系，提高指揮作業(yè)能力和效率。（責(zé)任單位：縣氣象局、財(cái)政局）

（八）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提升現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)作業(yè)裝備和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，增加火箭、高炮、煙爐等作業(yè)裝備，高炮作業(yè)點(diǎn)配備火箭發(fā)射架。完成高炮發(fā)射自動(dòng)化改造，實(shí)現(xiàn)作業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。在村落密集地區(qū)推廣應(yīng)用彈體爆碎式增雨火箭彈，提高增雨作業(yè)安全性。建設(shè)監(jiān)測(cè)與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)，提高地面人工影響天氣作業(yè)效率。完善物聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別、電子芯片、信息安全等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)火箭發(fā)射系統(tǒng)和高炮的安全鎖定裝置加裝率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣氣象局、公安局、財(cái)政局）

（九）完善保障機(jī)制，提升作業(yè)服務(wù)效能。將人工影響天氣工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，立項(xiàng)建設(shè)人工影響天氣能力提升工程，強(qiáng)化能力建設(shè)。打破地域界線科學(xué)規(guī)劃作業(yè)布局，按照15公里網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化地面固定作業(yè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)固定作業(yè)站點(diǎn)基礎(chǔ)布局全覆蓋。糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)林果區(qū)及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)，按照10公里網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加標(biāo)準(zhǔn)化地面固定作業(yè)站點(diǎn)，高海拔山區(qū)科學(xué)布設(shè)地面增雨焰爐，擴(kuò)大覆蓋范圍。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、財(cái)政局）

（十）重視人才支撐，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人工影響天氣科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，將人工影響天氣高層次人才納入我縣人才培養(yǎng)計(jì)劃。加大人才引進(jìn)力度，增強(qiáng)人工影響天氣科技隊(duì)伍力量。健全作業(yè)人員職業(yè)保障政策，健全聘用管理、考核培訓(xùn)、技術(shù)評(píng)定和激勵(lì)機(jī)制。完善作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險(xiǎn)等保障制度，每年作業(yè)季前組織開展作業(yè)與安全管理培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣氣象局、財(cái)政局）

四、健全安全監(jiān)管體系

（十一）落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化人工影響天氣風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。將人工影響天氣工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系,制定人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任清單和安全事故處置應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,依法組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應(yīng)急救援和調(diào)查處置工作。定期開展人工影響天氣作業(yè)單位作業(yè)能力評(píng)估和固定作業(yè)站點(diǎn)安全等級(jí)評(píng)定工作，持續(xù)提升固定作業(yè)站點(diǎn)安全等級(jí)。（責(zé)任單位：縣氣象局、應(yīng)急管理局、公安局）

（十二）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)空域申請(qǐng)、作業(yè)人員備案、作業(yè)安全保衛(wèi)、作業(yè)站點(diǎn)巡查等工作制度,切實(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)作業(yè)裝備、彈藥購置、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等安全管理。完善彈藥專業(yè)化、規(guī)范化存儲(chǔ)制度，按規(guī)定集中統(tǒng)一管理人工影響天氣作業(yè)彈藥。（責(zé)任單位：縣氣象局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、保障措施

（十三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善曲沃縣人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全縣人工影響天氣工作的總體規(guī)劃、政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將人工影響天氣工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰組織實(shí)施、安全監(jiān)管事權(quán)責(zé)任，強(qiáng)化作業(yè)業(yè)務(wù)、設(shè)施裝備、作業(yè)隊(duì)伍保障。（責(zé)任單位：縣人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位）

（十四）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)縣以及區(qū)域之間、部門之間、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)同做好全縣人工影響天氣工程建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)行保障及監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面的工作。（責(zé)任單位：縣人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位）

（十五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大投入，將人工影響天氣能力建設(shè)、作業(yè)、運(yùn)維等經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定的地方財(cái)政投入機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段、全覆蓋人工影響天氣作業(yè)提供財(cái)政支撐保障。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改局、氣象局）

（十六）依法依規(guī)管理。嚴(yán)格執(zhí)行氣象法、人工影響天氣管理?xiàng)l例、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，完善配套規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保各類組織依法依規(guī)開展人工影響天氣相關(guān)活動(dòng)。加快人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平。（責(zé)任單位：縣氣象局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

本文件由縣氣象局負(fù)責(zé)解讀。