曲政辦發(fā)〔2024〕10號

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣家庭經(jīng)濟困難學生資助

實施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位:

《曲沃縣家庭經(jīng)濟困難學生資助實施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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曲沃縣人民政府辦公室

2024年3月26日

（此件公開發(fā)布）

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曲沃縣家庭經(jīng)濟困難學生資助實施辦法

為全面貫徹落實國家學生資助政策，進一步做好我縣家庭經(jīng)濟困難學生資助工作，幫助學生樹立克服經(jīng)濟困難的信心，全面推進“資助育人”，提高學生資助工作成效，落實“精準資助、應助盡助”，現(xiàn)制定曲沃縣家庭經(jīng)濟困難學生資助辦法。

一、資助原則

（一）實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學生要從客觀實際出發(fā)，以學生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，認定標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

（二）定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學的量化指標體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準確、全面地了解學生的實際情況。

（三）公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等公開透明，也要尊重和保護學生隱私，嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困等。

（四）積極引導與自愿申請相結(jié)合。既要引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動申請國家資助完成學業(yè)，也要充分尊重學生個人意愿。

二、資助對象

國家助學金：經(jīng)教育行政部門審批設立的各級各類幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童；義務教育階段正式注冊學籍的家庭經(jīng)濟困難寄宿生和非寄宿生；具有正式注冊學籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學生；具有中等職業(yè)學校全日制學歷教育正式學籍的一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。

普通高中免學費：具有正式注冊學籍的普通高中脫貧戶家庭經(jīng)濟困難學生（含已脫貧）、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生。

中等職業(yè)學校免學雜費：所有具有正式學籍的全日制在校生（含三年制以上專業(yè)和藝術(shù)類專業(yè)的學生）。

生源地信用助學貸款對象：被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)技術(shù)學校和高等?？茖W校（含民辦高校和獨立學院，學校名單以教育部公布的為準）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的全日制新生或高校在讀的本?？茖W生、研究生和第二學士學生；家庭經(jīng)濟困難、家庭經(jīng)濟收入不足以支付學生在校期間完成學業(yè)所需的基本費用；且當年未獲得其它助學貸款。

資助對象和標準具體細則附后（臨汾市學生資助政策告知書），資助標準按照國家文件標準動態(tài)調(diào)整。

三、資助對象認定標準

（一）脫貧戶家庭學生、監(jiān)測戶（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧、突發(fā)嚴重困難）家庭學生

學校根據(jù)全國學生資助管理信息系統(tǒng)中中央下發(fā)“重點保障人群信息查詢”中“脫貧戶家庭學生”數(shù)據(jù)信息和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學生信息進行比對，認定資助對象。凡符合資助條件的脫貧戶（原建檔立卡）家庭學生一律優(yōu)先安排享受資助，不再評審，學校保存相關(guān)佐證材料（由縣教科局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對接，統(tǒng)一認定蓋章）。

（二）低保家庭學生、低保邊緣家庭學生、特困供養(yǎng)學生

登錄全國學生資助管理信息系統(tǒng)，各校根據(jù)系統(tǒng)中中央下發(fā)“重點保障人群信息查詢”中“城鄉(xiāng)低保學生”、“低保邊緣家庭學生”、“特困救助學生”數(shù)據(jù)信息和縣民政局提供的低保家庭學生信息進行比對，認定資助對象。

（三）烈士子女

各校根據(jù)縣退役軍人事務局提供的“烈士子女”信息并結(jié)合家庭經(jīng)濟困難情況認定資助對象。

（四）家庭經(jīng)濟困難殘疾學生

根據(jù)全國學生資助管理信息系統(tǒng)中中央下發(fā)“重點保障人群信息查詢”中“殘疾學生”數(shù)據(jù)信息和縣殘聯(lián)提供的殘疾學生信息，結(jié)合學生家庭經(jīng)濟收入實際情況認定資助對象。

（五）殘疾人子女學生、剛性支出困難家庭學生、其他低收入家庭學生

根據(jù)全國學生資助管理信息系統(tǒng)中中央下發(fā)“重點保障人群信息查詢”信息認定資助對象。

（六）困難職工家庭子女、因病因災因意外事故導致家庭基本生活出現(xiàn)困難學生和一般經(jīng)濟困難家庭學生

主要參考以下因素：

1.家庭經(jīng)濟因素。主要包括學生家庭收入（家庭人均年收入、家庭財產(chǎn)[只有基本保障住房、經(jīng)濟型小車（包括二手車）是在經(jīng)濟困難之前購買]、家庭債務（因大病、因遭受重大災害造成的債務）。

2.突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件、家庭成員突發(fā)疾病等情況。

3.學生消費因素。主要指學生消費的金額、結(jié)構(gòu)是否合理。

4.其它影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負擔、勞動力、職業(yè)情況及家庭成員身體狀況等。

各學校要重點關(guān)注全國學生資助管理信息系統(tǒng)中“重點保障人群”家庭的學生并優(yōu)先資助。

以上六類資助對象中，脫貧戶、監(jiān)測戶、低保戶、低保邊緣戶等家庭人均年收入標準每年根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)進行動態(tài)調(diào)整。（依據(jù)晉鞏固銜接辦〔2023〕3號文件《山西省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導小組辦公室關(guān)于確定全省2023年防止返貧檢測范圍指導線的通知》，2023年全省防止返貧檢測范圍指導線為人均年收入7100元；曲民發(fā)〔2022〕21號文件《曲沃縣低收入家庭認定辦法》，低收入家庭，一般是指家庭人均收入高于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準，但低于低保標準1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭）

四、資助流程

（一）提前告知。學校（幼兒園）應通過多種途徑和方式，提前（開學一周內(nèi)）向?qū)W生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項，給每一個學生發(fā)放“家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表”“臨汾市學生資助政策告知書”（學校收回告知書回執(zhí)單），同時宣傳國家學生資助政策。全員參與、全方位宣傳、全程管理，以長期宣傳與重點時段宣傳相結(jié)合、綜合宣傳與專項宣傳相結(jié)合、集體宣講與個別訪談相結(jié)合、校內(nèi)宣傳與校外宣傳相結(jié)合，印制生源地貸款等各類資助政策宣傳資料，開辟多種宣傳渠道，大力開展走訪活動，切實做到“兩個全覆蓋”。營造良好的社會氛圍，提高資助政策知曉度，把黨和政府的溫暖傳遞給每一個學生。

（二）個人申請。學生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，如實填寫綜合反映學生家庭經(jīng)濟情況的認定申請表，并按時向?qū)W校（幼兒園）提交。認定申請表根據(jù)《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表（樣表）》（見附件3，以下簡稱《申請表》）填寫。屬脫貧戶家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤棄學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、殘疾人子女等情況學生，需提交相關(guān)佐證材料，由學校（幼兒園）核對，復印件由學校（幼兒園）存檔備查。申請人應當對提交申請的信息和材料的真實性負責。

（三）審核認定。學校根據(jù)《山西省教育廳等六部門家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法》（晉教財〔2019〕99號），發(fā)揮學校資助工作領導組作用。一是每年九月份（開學一周內(nèi)）進入新學年宣傳動員學生或監(jiān)護人根據(jù)自己的家庭情況進行自愿申請；二是充分利用資助系統(tǒng)在建學籍前家庭經(jīng)濟困難學生的比對功能及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、殘聯(lián)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對，精準識別，確保掌握所有學生的家庭經(jīng)濟狀況，有針對性開展認定工作；三是每學期對受助對象進行動態(tài)調(diào)整。根據(jù)系統(tǒng)比對情況，及時掌握脫貧戶、監(jiān)測戶、低保戶等重點保障人群未資助的學生信息，該納入的及時納入資助范圍，主動放棄的學生要留好相關(guān)印證資料裝入資助檔案。學校在認定過程中要采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等任意一種方式做實做細，提高家庭經(jīng)濟困難學生認定精準度；四是除系統(tǒng)內(nèi)認定的資助對象外，學校資助認定小組聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會對一般家庭困難學生進行入戶走訪，核實認定。

（四）結(jié)果公示。學校（幼兒園）要將家庭經(jīng)濟困難學生認定的名單，在適當范圍內(nèi)、以不少于5個工作日的適當方式予以公示，接受監(jiān)督并及時回應有關(guān)認定結(jié)果的異議。公示時，嚴禁涉及學生家庭及個人隱私等敏感信息。

（五）資金發(fā)放。縣教科局學生資助中心負責匯總各學校上報的受助學生人數(shù)、材料和相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)審核無誤后由教科局將資助資金撥付到各有關(guān)學校。各學校在收到專項資金后，必須在20個工作日內(nèi)將資助金打入學生或家長的銀行卡中，不得截留或挪用，不得使用現(xiàn)金發(fā)放。每年春季學期4月15日前，秋季學期11月15日前，各校將學期國家助學金政策落實情況報縣教科局備案（包括家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表、學校公示照片、資金發(fā)放明細表和學校學期學生資助情況報告）。

（六）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學校（幼兒園）將最后確定的本校（園）家庭經(jīng)濟困難學生名單報上級主管部門，并連同學生或監(jiān)護人提交的《申請表》、相關(guān)佐證材料復印件等資料按學年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案，并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。

五、工作要求

（一）加強組織領導，健全組織機構(gòu)。家庭經(jīng)濟困難學生資助是一項重要的工作任務，教科局組織全縣各學校制定具體實施方案，實行校長負責制，成立專門機構(gòu)，確定專職人員，學校要建立家庭經(jīng)濟困難學生結(jié)果復核和動態(tài)調(diào)整機制?！渡暾埍怼窇鶕?jù)實際情況，不斷修訂完善。

（二）嚴格資助程序，把握時間節(jié)點。國家助學金按學年申請和評審，按學期發(fā)放，每學期要按照家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。各校要結(jié)合家庭經(jīng)濟困難學生認定情況，于每年9月10日前受理學生申請，按照公開、公平、公正的原則，對學生提交的《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》及相關(guān)材料，組織由校領導、班主任、家長和學生代表等組成的評審小組進行民主評議，并對申請學生進行一定比例的入戶調(diào)查摸底。評審過程中堅決杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友、平均分配、輪流資助等違規(guī)行為。評審結(jié)束后要將擬受助學生名單在校內(nèi)適當范圍進行不少于5個工作日的公示。公示內(nèi)容嚴禁涉及學生個人隱私等敏感信息，公示無異議后，方可進入發(fā)放程序。

（三）加強系統(tǒng)管理，確?！熬珳寿Y助、應助盡助”。各學校要加強全國學生資助管理信息系統(tǒng)管理，確保學生資助信息真實、可靠。實行各學段全國學生資助管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“資助系統(tǒng)”)賬號使用人備案制度，各學校資助系統(tǒng)賬號使用人情況要向縣教科局資助中心備案，資助系統(tǒng)賬號使用人發(fā)生變更要在一周內(nèi)向資助中心上報。

（四）加強誠信教育，增強“資助育人”成效。各學校要加強學生的誠信教育，要求學生或監(jiān)護人如實提供家庭經(jīng)濟收入情況，并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實，學校要及時取消學生的認定資格和已獲得的資助，并追回補助資金。

（五）加強資金管理，確保“合規(guī)資助”。各學校要切實加強資金管理，嚴格執(zhí)行國家財政法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定，對資助資金應當專款專用、專賬核算，同時接受財政、審計、紀委監(jiān)委、主管機關(guān)等部門的檢查和監(jiān)督。對擠占、挪用、虛列、套取補助資金等行為，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定嚴肅處理?？h教科局對所轄學校每年開展一次全覆蓋全流程學生資助工作檢查，及時掌握資助工作情況，確保學生資助政策落實到位。

本文件由縣教科局負責解讀。

本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

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附件：1.曲沃縣家庭經(jīng)濟困難學生資助工作領導小組成員及職責.docx

???????2.臨汾市學生資助政策告知書.docx

???????3.家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表.docx

???????4.曲沃縣家庭經(jīng)濟困難學生入戶走訪調(diào)查表.docx

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