曲政辦發(fā)〔2024〕15號

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣城市公交運營補貼暫行辦法和曲沃縣公交企業(yè)運營服務(wù)績效

考核辦法的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《曲沃縣城市公交運營補貼暫行辦法》《曲沃縣公交企業(yè)運營服務(wù)績效考核辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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曲沃縣人民政府辦公室?????

2024年4月24日

（此件公開發(fā)布）

曲沃縣城市公交運營補貼暫行辦法?

第一章 ?總則

第一條??為落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，方便群眾出行，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》(國發(fā)〔2012〕64號)、交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會等九部委《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（交運發(fā)〔2023〕144號）、《山西省城市公共客運條例》，參照臨汾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨汾市市區(qū)公交財政補貼暫行辦法的通知》（臨政辦發(fā)〔2020〕18號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于曲沃縣依法取得城市公交客運經(jīng)營資格的公交客運企業(yè)。

第二章 ?補貼原則和項目

第三條??城市公交運營補貼工作，遵循以下原則：

（一）根據(jù)縣政府財力，將城市公交運營補貼費用納入公共財政預(yù)算支出的原則；

（二）城市公共交通可持續(xù)發(fā)展、政策資金支持的原則；

（三）政府財政補貼與城市公交服務(wù)質(zhì)量考核相結(jié)合的原則；

（四）公交企業(yè)集約高效、節(jié)能環(huán)保的原則；

（五）科學(xué)劃分政策性虧損和經(jīng)營性虧損的原則。

第四條??城市公交運營補貼項目具體為：

（一）公益性補貼。主要對65周歲（含）以上老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、消防員免費乘坐城市公交車，全縣在校中小學(xué)生半價乘坐城市公交車，對公交企業(yè)進行補貼。

（二）政策性補貼。針對社會公共安全、應(yīng)急搶險救災(zāi)、重污染天氣等政府指令性運輸任務(wù)而產(chǎn)生的免費乘車虧損，以及實行低票價制度給公交企業(yè)造成的政策性虧損進行補貼。

（三）冷僻線路補貼。針對政府批準的城市公交企業(yè)運營的客流量少、經(jīng)營困難的線路進行補貼。

（四）車輛購置補貼。主要對新購和更新新能源公交車進行補貼。

第三章 ?補貼標準及辦法

第五條 ?城市公交運營補貼標準如下：

（一）公益性補貼標準

1.全縣65歲（含）以上老人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、消防員免費乘坐公交車補貼標準

年補貼標準=65歲（含）以上老人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、消防員人數(shù)×年人均出行比率(16%）×乘坐公交比率(8%)×人均運送成本(2019年審計核定2.07元)×365天。

2.全縣在校中小學(xué)學(xué)生半價乘坐公交車補貼標準

年補貼標準=全縣在校中小學(xué)學(xué)生人數(shù)×年人均出行比率(16%)×乘坐公交比率(8%)×人均運送成本(2019年審計核定2.07元)×365天×0.5。

以上各群體人數(shù)均由各相關(guān)職能部門提供，各比率暫由相關(guān)職能部門通過問卷調(diào)查后統(tǒng)計得出，人均運送成本參考臨汾市2019年城市公交運送成本審計核定。

（二）政策性補貼標準

以縣統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒中公布的上年度全縣城鎮(zhèn)非私營在崗職工平均工資、公交人車比系數(shù)、公交實際車輛數(shù)核算當(dāng)年政策性補貼額度。政策性補貼主要用于公交企業(yè)執(zhí)行政府指令性運輸任務(wù)和因低票價而形成的政策性虧損。

核算公式：補貼金額=全縣城鎮(zhèn)非私營在崗職工平均工資×公交人車比系數(shù)×公交實際車輛數(shù)×乘坐公交比率(8%)。

（三）冷僻線路補貼標準

以運營冷僻線路成本減去實際運營收入，計算得出虧損額，對虧損部分進行財政補貼。

年冷僻線路補貼金額=冷僻線路運營成本（單趟次）×年運營趟次-年實際收入。

（四）車輛購置補貼標準

新增或更新符合國家標準的新能源環(huán)保公交車，經(jīng)縣交通運輸部門審核、縣政府批準后，由企業(yè)融資購置，按8年計提折舊的方式分年度給予車輛購置補貼。以交警部門新車上戶手續(xù)和公交企業(yè)購車付款憑證為依據(jù)計算財政補貼金額。

第六條 ?城市公交運營補貼額度，按照以下方式計算和撥付：

（一）公益性補貼、政策性補貼、冷僻線路補貼。三項補貼實行一季一考核、年終總評分、年末總算賬的辦法，公交企業(yè)需提供相關(guān)印證資料，經(jīng)考核后次年年初發(fā)放。具體年補貼額度以年度考核檔次補貼比例計算應(yīng)補貼額度,具體考核工作由縣交通運輸局負責(zé)牽頭組織實施。

應(yīng)補貼額度=年度考核等次補貼比例×核定額度。

（二）車輛購置補貼。根據(jù)實際發(fā)生額度和本辦法規(guī)定，由公交企業(yè)申請，縣交通運輸部門審核，報縣政府批準后，于當(dāng)年年底前給予補貼。

第四章 ?職責(zé)分工

第七條??各部門按照以下職責(zé)組織和實施具體工作。

縣發(fā)改局會同縣交通局核定城市公交運營成本，制定公交車票價。

縣市場監(jiān)管局負責(zé)對城市公交車票價執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

縣財政局負責(zé)城市公交車財政補貼資金的預(yù)算安排和績效管理工作。

縣審計局負責(zé)對城市公交車財政補貼資金使用情況進行審計。

縣交通局負責(zé)對公交運營企業(yè)管理，年末依據(jù)各項財政補貼標準，向縣財政局報送次年公交車財政補貼資金預(yù)算，并分配發(fā)放財政補貼資金。

縣交警大隊負責(zé)公交車輛運行安全監(jiān)督管理。

第五章 ?附則

第八條??本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期2年。

????第九條??本辦法由縣交通局負責(zé)解釋和解讀。

曲沃縣公交企業(yè)運營服務(wù)績效考核辦法

為加強公交企業(yè)監(jiān)督管理，保障財政補貼資金有效落實，結(jié)合《曲沃縣城市公交財政補貼暫行辦法》等相關(guān)文件制定本辦法，考核遵循公開、公平、公正原則，實行一季一考核、年終總評分、年末總算賬的辦法，每年度為一個考核周期。

一、設(shè)立考核機構(gòu)

縣交通局、財政局成立考核組，具體負責(zé)公交企業(yè)服務(wù)績效考核工作，組長由縣交通局局長擔(dān)任?？己私M下設(shè)辦公室，主任由縣交通局客運室主任擔(dān)任。

二、設(shè)置考核指標

1.公交企業(yè)績效考核內(nèi)容：由設(shè)施與服務(wù)、安全與穩(wěn)定、運營效率、行業(yè)處罰、任務(wù)落實5部分14項指標組成。重點考核公交企業(yè)在運行質(zhì)量和社會效益、運營效率、承擔(dān)政府指令性工作計劃和任務(wù)落實情況；

2.考核指標采用百分制，總分100分?？冃Э己梭w系及指標取值按照年度滾動調(diào)整與優(yōu)化。

三、考核程序及要求

1.考核組辦公室每年初設(shè)置調(diào)整考核目標值，向公交企業(yè)下達考核任務(wù)指標；考核工作采取指標抽查、投訴舉報核查、問卷調(diào)查等方式開展。

2.考核組同時聘請相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)，按照《曲沃縣公交績效考核表》分工和要求，對企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等進行獨立的考評考核。

3.受托第三方機構(gòu)應(yīng)具備下列條件:(1)具有合法經(jīng)營資質(zhì);(2)具有公交行業(yè)調(diào)查和評審經(jīng)驗。

4.考核組辦公室將考核結(jié)果及意見上報考核組組長進行審核，形成考核結(jié)果。

5.考核組辦公室自考核結(jié)果確定之日起15個工作日內(nèi)向被考核單位進行公示，公示期7個工作日。公交企業(yè)對考核結(jié)果有異議的，可自收到考核結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)，向考核組辦公室申請按本辦法的有關(guān)規(guī)定重新考核。經(jīng)考核組研究決定，不予重新考核的，考核工作辦公室應(yīng)當(dāng)書面向公交企業(yè)說明理由。

6.考核結(jié)果抄送縣財政局等相關(guān)部門，作為預(yù)撥公交企業(yè)運營補貼的重要依據(jù)。

四、考核結(jié)果運用

1.根據(jù)年度考核得分，將公交企業(yè)運行績效劃分為優(yōu)秀（考核得分≥ 85分）、合格（60分≤考核得分＜85分）和不合格（考核得分＜60分）三個等次?？己藘?yōu)秀的100%享受財政核定補貼額度；考核合格的按50%享受財政補貼核定額度；考核不合格的不給予財政資金補貼。

2.公交企業(yè)應(yīng)針對考核中被扣分的項目提出具體整改措施并及時整改。

五、一票否決事項

有下列情形之一的，本年度考核為一票否決，取消當(dāng)年財政補貼。

1.由于企業(yè)原因，發(fā)生責(zé)任性公交罷運事件，嚴重影響市民出行和社會秩序的。

2.拒不執(zhí)行政府公益職責(zé)和應(yīng)急指令的。

3.違反公車公營原則，私自轉(zhuǎn)讓線路，掛靠社會車輛參與公交線路運營以及公交車輛承包給個人經(jīng)營的。

六、監(jiān)督管理

1.考核人員在考核過程中徇私舞弊的，由考核組取消其考核資格，并向其所在單位通報。在考核工作中利用職權(quán)謀取利益或者侵犯公交企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位依法處理。

2.被考核單位在考核過程中弄虛作假，影響考核檔次評定的，考核結(jié)果視為不合格；有其他違法行為尚未受到處理的，應(yīng)當(dāng)依法處理或者移送相關(guān)部門處理。

3.第三方機構(gòu)在調(diào)查過程中弄虛作假的，可以解除委托合同，并根據(jù)合同和相關(guān)規(guī)定追究第三方機構(gòu)責(zé)任。

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附件：曲沃縣公交企業(yè)績效考核表docx.

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