曲政辦發(fā)〔2024〕35號

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣推進(jìn)以縣城為重要載體的

城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各相關(guān)單位：

《曲沃縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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曲沃縣人民政府辦公室?????

2024年10月18日????????

（此件公開發(fā)布）

曲沃縣推進(jìn)以縣城為重要載體的

城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案

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為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》精神，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案的通知》要求和市委、市政府決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神和深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要論述，按照省委省政府和市委市政府的決策部署，認(rèn)真貫徹全省推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)提出的“六個(gè)把握、六個(gè)著力”部署要求，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，牢牢把握城市“雙品質(zhì)”建設(shè)最大邏輯，堅(jiān)持聚焦宜居、韌性、智慧，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、集約高效、文化傳承、安全為基的工作原則，以人為核心，以更好留住人、吸引人、服務(wù)人為目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能為路徑，以項(xiàng)目建設(shè)為突破點(diǎn)和支撐點(diǎn)，聚力推進(jìn)“七大行動(dòng)”，全面提升縣城綜合承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。2024年全面啟動(dòng)實(shí)施一批特色產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)功能、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展各項(xiàng)工程和工作任務(wù)。到2025年底，縣城功能特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展建強(qiáng)，公用設(shè)施、公用服務(wù)配置持續(xù)完善，綜合承載能力明顯提升，吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，居民生活品質(zhì)明顯改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得階段性成果。到2027年底，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺階，縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系更加完善，公共服務(wù)供給更加均衡，人居環(huán)境更加優(yōu)化，綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)縣域發(fā)展取得顯著成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提升，各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城建設(shè)藍(lán)圖初顯。

二、重點(diǎn)任務(wù)

大力做強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)體系，提升人居環(huán)境和公共服務(wù)品質(zhì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高縣城發(fā)展能級和綜合承載能力，以縣城帶縣域，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（一）實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效行動(dòng)，持續(xù)提升縣域發(fā)展能級

1.提升產(chǎn)業(yè)平臺功能。圍繞壯大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)，穩(wěn)步有序推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)，聚焦開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造一批重點(diǎn)特色專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)匯集，打造集聚集約、鏈條完備、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)實(shí)施煉鋼轉(zhuǎn)爐深度降碳示范工程項(xiàng)目、通才工貿(mào)年產(chǎn)100萬噸能源新材料精品鋼管生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)400MW/800MWh獨(dú)立共享儲(chǔ)能項(xiàng)目、晉南鋼鐵電解水制氫項(xiàng)目。補(bǔ)齊縣城開發(fā)區(qū)公共配套設(shè)施短板，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，統(tǒng)籌布局開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，探索工業(yè)、倉儲(chǔ)、商業(yè)、研發(fā)等用地混合利用，提高開發(fā)區(qū)公共服務(wù)有效供給、構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住要求的公共服務(wù)體系，促進(jìn)開發(fā)區(qū)向縣域綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。加快專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展曲沃氫能專業(yè)鎮(zhèn)、曲沃晉之源果蔬專業(yè)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)“山西精品”公用品牌。到2027年，開發(fā)區(qū)建設(shè)提檔升級，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢明顯，專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提高，對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用更加明顯。(責(zé)任單位：曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣工科局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、自然資源局、能源局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、未來產(chǎn)業(yè)高端化方向，全力構(gòu)建“三多一內(nèi)”（多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補(bǔ)、多級市場承載、內(nèi)在競爭力充分）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、文旅局、工科局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源局等相關(guān)部門）

3.提升縣城“煙火氣”。圍繞打造新型消費(fèi)業(yè)態(tài)、完善縣城商業(yè)體系的目標(biāo)，加快商業(yè)建設(shè)，完善高端商業(yè)服務(wù)、文化旅游、康養(yǎng)度假、運(yùn)動(dòng)休閑、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、生活購物、餐飲住宿等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)縣城“煙火氣”，打造縣城消費(fèi)場景，大力發(fā)展新零售，建設(shè)一批線上線下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館，發(fā)展智慧超市、智慧商店等，拓展無接觸、少接觸消費(fèi)模式；實(shí)施餐飲、住宿品質(zhì)提升行動(dòng)；推動(dòng)餐飲行業(yè)品牌化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營、數(shù)字化賦能；加快住宿業(yè)提質(zhì)升級，建設(shè)健康化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的住宿標(biāo)桿企業(yè)。促進(jìn)縣城文旅商融合。在中心城區(qū)、新城區(qū)培育一批新型文化業(yè)態(tài)、復(fù)合型休閑業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造東城夜市、西城夜市、北城夜市等曲沃縣特色消費(fèi)文化。到2027年，商業(yè)消費(fèi)新場景進(jìn)一步豐富拓展，打響具有曲沃區(qū)域特色的消費(fèi)名片。（責(zé)任單位：工科局、文旅局、住建局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）實(shí)施人居環(huán)境提質(zhì)增顏行動(dòng)，建設(shè)綠色宜居美好家園

4.不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。圍繞布局合理優(yōu)化、塑造特色風(fēng)貌的目標(biāo)，有序推動(dòng)詳細(xì)規(guī)劃編制工作。有序?qū)嵤┛h城更新。重點(diǎn)針對“三區(qū)一村”(老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，更新改造老舊建筑，植入新功能新業(yè)態(tài)，增加公共和生態(tài)空間供給，帶動(dòng)周邊片區(qū)品質(zhì)提升，激發(fā)城市整體活力。加強(qiáng)存量資源統(tǒng)籌利用，依據(jù)縣級國土空間總體規(guī)劃，加快國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澏?、摸底評估等工作，分區(qū)分類推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制，為實(shí)施城市更新等提供規(guī)劃依據(jù)，引導(dǎo)城市更新有序開展。加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造、危舊房改造等政策，支持縣城更新。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，構(gòu)建城鎮(zhèn)景觀軸線和視線通廊，營造富有地域特色的景觀格局和風(fēng)貌。圍繞打造城鄉(xiāng)一體布局、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批工作，對空間發(fā)展做出科學(xué)性、系統(tǒng)性安排，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間保護(hù)開發(fā)總體格局。到2027年，打造一批美麗街道，提質(zhì)一批重要公共空間，更新一批小微空間，城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)和居民幸福指數(shù)得到顯著提升，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間保護(hù)開發(fā)總體格局。（責(zé)任單位：縣自然資源局、發(fā)改局、住建局、交通局、民政局、衛(wèi)健局、教體局、工科局、房產(chǎn)中心、環(huán)衛(wèi)中心等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.推動(dòng)縣城有序更新。圍繞科學(xué)引領(lǐng)、規(guī)范發(fā)展的目標(biāo)。發(fā)揮國土空間規(guī)劃對各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，建立健全國土空間專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單管理制度，加快推進(jìn)各領(lǐng)域國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，各相關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃編制的責(zé)任，將專項(xiàng)規(guī)劃編制工作落實(shí)到位。建立健全國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，強(qiáng)化資源共享，為各類轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的選址選線提供合規(guī)性分析等支撐性、基礎(chǔ)性服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，依據(jù)“三區(qū)三線”成果，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施長效管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新工作開展。到2027年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到持續(xù)優(yōu)化。（責(zé)任單位：縣自然資源局、發(fā)改局、住建局、交通局、民政局、衛(wèi)健局、教體局、工科局、林業(yè)局、水利局、能源局、應(yīng)急局、文旅局、消防救援大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)中心、國網(wǎng)曲沃供電公司等相關(guān)部門，樂昌鎮(zhèn)人民政府）

6.提升住房供給品質(zhì)。圍繞從好房子到好小區(qū)、從好小區(qū)到好社區(qū)的目標(biāo)，多渠道滿足不同群體的住房需求。持續(xù)提升住房品質(zhì)，優(yōu)化調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)裕興苑（二期）、博雅苑、文公佳苑、森和陽光、恒德上郡龍棲苑、合鑫·如意府等項(xiàng)目建設(shè)工作。不斷加大公共租賃住房建設(shè)和分配力度，重點(diǎn)推進(jìn)曲沃縣惠沃新區(qū)公租房早日交付使用，大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場，有效解決全縣住房問題。提升物業(yè)管理能力，深入落實(shí)抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)“三無小區(qū)”清零工作，開展物業(yè)企業(yè)星級評價(jià)，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。到2027年，全縣居住品質(zhì)顯著提升。（責(zé)任單位：縣住建局、自然資源局、房產(chǎn)中心等相關(guān)部門）

????7.營造舒適和諧藍(lán)綠生活空間。圍繞打造水清岸綠景美的生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)休閑、集配合理、網(wǎng)狀貫通的縣域綠道網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，加強(qiáng)公共綠地建設(shè)和綠化維護(hù)管理，通過提高綠化水平和綠化覆蓋率，增強(qiáng)對環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等方面的防護(hù)效能。通過規(guī)劃建綠、拆違建綠、拆墻透綠、立體植綠，大力開展城市公園和綠廊建設(shè)，謀劃推進(jìn)曲沃縣城北片區(qū)綠廊、曲沃縣澮河渠改道生態(tài)綠廊等建設(shè)項(xiàng)目，逐步完善城市綠地體系。大力開展植樹造林，扎實(shí)開展全縣秋冬綠化造林植綠護(hù)綠工作，重點(diǎn)實(shí)施“城區(qū)、村莊、大院、通道、山體、河堤、景區(qū)、園區(qū)”八大綠化提升工程，建設(shè)好支撐全縣高質(zhì)量發(fā)展的“綠色屏障”。到2027年，全縣綠化水平、綠化覆蓋率顯著提升。（責(zé)任單位：縣住建局、林業(yè)局、水利局、自然資源局、環(huán)衛(wèi)中心等相關(guān)部門）

8.推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。圍繞強(qiáng)化污染防治、提升綠色低碳建設(shè)水平的目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)縣城建設(shè)融入自然。持續(xù)推進(jìn)省級縣城綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)，爭取綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)資金用于我縣綠色低碳項(xiàng)目，加快實(shí)施曲沃縣吉祥北路北延道路建設(shè)工程、曲沃縣城西片區(qū)地下綜合管廊及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升縣城綠色低碳建設(shè)水平。深化水土氣環(huán)境污染防治，強(qiáng)化水資源的管控，全面加快我縣“一泓清水入黃河”項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度；統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”，謀劃推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理，提升水環(huán)境質(zhì)量；深入推進(jìn)土壤污染防治，確保受污染耕地及重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用；加強(qiáng)大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，基本消除重污染天氣。發(fā)展綠色低碳交通，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、生態(tài)化改造。完善公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域充電換電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村和縣城內(nèi)公路公共充電設(shè)施全覆蓋。大力推進(jìn)綠色建筑，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造引導(dǎo)實(shí)施城鎮(zhèn)既有建筑綠色改造，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展裝配式建筑。到2027年，全縣綠色低碳發(fā)展水平全面提升。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣交通局、自然資源局、住建局、發(fā)改局、能源局等相關(guān)部門)

9.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升的目標(biāo)，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力。改善農(nóng)村整體住房條件，新建農(nóng)房嚴(yán)格省市有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行建設(shè)施工。開展農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造。加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)指導(dǎo)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。建設(shè)一批功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代宜居農(nóng)房，示范引領(lǐng)帶動(dòng)全縣農(nóng)房逐步提升現(xiàn)代化水平。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)處置體系向自然村延伸覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。開展村容村貌整治，加強(qiáng)村莊特色風(fēng)貌引導(dǎo)，打造有地域特色明顯的美麗宜居鄉(xiāng)村。到2027年，鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、自然資源局、交通局、水利局、縣委社會(huì)工作部、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、房產(chǎn)中心、國網(wǎng)曲沃縣供電分公司等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

（三）實(shí)施公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面行動(dòng)，不斷改善和增進(jìn)民生福祉

????10.構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。圍繞構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育體系，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中振興、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，全面提高基本公共教育服務(wù)水平。實(shí)施學(xué)前教育“普及普惠”工程，做好公辦幼兒園建設(shè)工作，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給；積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，有效擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理制度，確保小區(qū)配套幼兒園辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。實(shí)施義務(wù)教育“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”工程，加快推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展重心由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”轉(zhuǎn)變，以集團(tuán)化辦學(xué)打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、均衡配置、協(xié)同發(fā)展；著力加強(qiáng)公辦寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育資源配置，重點(diǎn)推進(jìn)曲村聯(lián)合小學(xué)、文昌中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施高中教育“發(fā)展提升”工程，大力推進(jìn)高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施曲沃中學(xué)校多功能綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、曲沃中學(xué)日新樓拆建項(xiàng)目。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，重點(diǎn)推進(jìn)山西省曲沃縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校操場、風(fēng)雨操場、餐廳項(xiàng)目。實(shí)施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件提升工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提升保障水平。到2027年，全面提高我縣基本公共教育服務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣教體局、行政審批局、發(fā)改局、自然資源局、住建局等相關(guān)部門）

11.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提升縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)水平，重點(diǎn)推進(jìn)縣人民醫(yī)院胸痛中心、急救中心、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技傳承創(chuàng)新、縣中醫(yī)醫(yī)院院區(qū)生活服務(wù)樓等建設(shè)項(xiàng)目，抓好綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院能力提升，力爭“一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村解決”；探索完善“省市縣醫(yī)療服務(wù)一體化整合”新模式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。全面實(shí)施衛(wèi)生健康“強(qiáng)縣工程”，重點(diǎn)推進(jìn)縣醫(yī)療集團(tuán)安居分院、西常分院、下裴分院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)。支持綜合醫(yī)院通過引進(jìn)招聘人才、改善軟硬件設(shè)施設(shè)備條件等措施補(bǔ)齊專科能力短板。完善婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)，增加?jì)D產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。到2027年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局等相關(guān)部門）

?12.推進(jìn)養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)。圍繞老有所養(yǎng)、幼有所育目標(biāo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力；補(bǔ)齊托育服務(wù)設(shè)施短板，積極推進(jìn)全縣公辦托育園建設(shè)；結(jié)合老舊小區(qū)改造，完善公共活動(dòng)區(qū)域設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)創(chuàng)造安全、適宜的公共環(huán)境。到2027年，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得長足進(jìn)步，全縣托育設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：縣民政局、衛(wèi)健局、自然資源局、發(fā)改局、住建局等相關(guān)部門）

13.健全就業(yè)與社會(huì)保障體系。圍繞讓大學(xué)畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員有活干、有事做、有錢掙、有尊嚴(yán)的目標(biāo)，不斷拓寬就業(yè)渠道，搭建服務(wù)平臺，解決好就業(yè)問題。完善公共就業(yè)(人才)服務(wù)機(jī)制，打造“十五分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站功能，推進(jìn)村(社區(qū))就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。聚焦高質(zhì)量充分就業(yè)，全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)崗擴(kuò)崗，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)主體積極性，針對農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，開展訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)，不斷提升其技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全多層次城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌，積極推動(dòng)縣城靈活就業(yè)人員參加住房公積金。到2027年，推進(jìn)村(社區(qū))就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)對群眾全覆蓋。(責(zé)任單位：縣人社局、民政局、退役軍人事務(wù)局、住建局、財(cái)政局、醫(yī)保局、公積金中心等相關(guān)部門)

?14.補(bǔ)齊文化體育設(shè)施短板。圍繞文化體育設(shè)施布局合理、便民育民、服務(wù)達(dá)標(biāo)、質(zhì)量提質(zhì)的目標(biāo)要求，補(bǔ)齊高品質(zhì)的文體設(shè)施，提高全縣文化軟實(shí)力。推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級，全面提升公共圖書館、文化館、科技館等軟硬件設(shè)備，加強(qiáng)縣美術(shù)館建設(shè)。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作，全面落實(shí)公共文化場館免費(fèi)開放配套資金，推動(dòng)各類公共文化設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。推進(jìn)全民健身場地設(shè)施提檔升級，加快推進(jìn)曲沃縣全民健身中心盡快投入使用。按照“五個(gè)一”要求，建設(shè)體育場、體育館、游泳館、全民健身中心、體育主題公園等健身設(shè)施，推進(jìn)全民健身各項(xiàng)工作。到2027年，全縣文化體育設(shè)施進(jìn)一步提檔升級。（責(zé)任單位：縣文旅局、財(cái)政局、教體局、自然資源局、科協(xié)等相關(guān)部門）

15.完善社會(huì)福利設(shè)施。圍繞加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的社會(huì)救助體系。做好未成年保護(hù)中心和兒童之家創(chuàng)建工作，并做好專業(yè)化評估和服務(wù)工作。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體制機(jī)制和幫扶政策，滿足特殊困難精神障礙患者的康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療等需求，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村老年人日間照料中心改造升級項(xiàng)目，謀劃曲沃縣醫(yī)養(yǎng)失能半失能照護(hù)中心項(xiàng)目。全面實(shí)施殯葬改革，重點(diǎn)推進(jìn)殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2027年，社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)水平明顯提高。（責(zé)任單位：縣民政局、殘聯(lián)等相關(guān)部門）

16.加快縣城公共服務(wù)供給向周邊村莊覆蓋。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均衡發(fā)展的目標(biāo)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育共同體模式，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。全面實(shí)施縣域緊密型醫(yī)共體，通過采取派駐、巡診、輪崗等方式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、巡回醫(yī)療，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村幸福院建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠型和互助性養(yǎng)老服務(wù)。到2027年，鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系基本建成。（責(zé)任單位：縣教體局、衛(wèi)健局、民政局等相關(guān)部門）

（四）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級行動(dòng)，保障城鄉(xiāng)發(fā)展安全韌性高效

17.建設(shè)高質(zhì)量交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化縣城道路系統(tǒng)，加密縣城支路建設(shè)，開展道路微循環(huán)改造，打通“斷頭路”；加強(qiáng)城區(qū)主要交通干道的人行道、自行車道等建設(shè)改造，完善主干路、次干路和支路體系，構(gòu)建級配合理、適宜綠色出行的縣城道路網(wǎng)絡(luò)；重點(diǎn)推進(jìn)吉祥北路北延道路建設(shè)工程、文公大街雨污分流及道路改造工程、府西街西延道路工程、西城區(qū)海綿城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、東城區(qū)海綿城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、康寧街停車場、曲沃縣智能公共停車場等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化主城區(qū)道路布局。加強(qiáng)國省干線公路建設(shè)。以“暢通、升級”為重點(diǎn)，實(shí)施一級公路貫通和縣城過境改線項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)國道108大通道項(xiàng)目建設(shè)；以“覆蓋、提質(zhì)”為重點(diǎn)，實(shí)施縣道公路暢通工程，主要實(shí)施院裴線公路改造工程項(xiàng)目、岳北線水毀路段改造工程項(xiàng)目、晉國博物館旅游快速通道工程項(xiàng)目。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，推動(dòng)公共交通向鄉(xiāng)村延伸。到2027年，縣城道路體系全面優(yōu)化，補(bǔ)齊停車設(shè)施短板，國省道穿越縣城導(dǎo)致的安全環(huán)保問題得到有效改善，縣城與周邊縣市實(shí)現(xiàn)多路聯(lián)通，與鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面高效聯(lián)通，城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。(責(zé)任單位：縣交通局、住建局等相關(guān)部門)

18.完善市政管網(wǎng)設(shè)施。圍繞補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升縣城承載能力的目標(biāo)，統(tǒng)籌配置供水水源，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)曲沃縣城東水廠及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（二期），改造老舊破損供水管網(wǎng)，謀劃實(shí)施曲沃縣配水管網(wǎng)改造、漏損控制及智慧水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)供水管網(wǎng)漏損檢查和改造，加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，提高城鎮(zhèn)供水服務(wù)水平；推進(jìn)燃?xì)飧脑旖ㄔO(shè)，推進(jìn)瓶裝液化石油氣充裝標(biāo)準(zhǔn)化、配送統(tǒng)一化、監(jiān)管智能化建設(shè)，加快推進(jìn)2022-2025年城市燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目，謀劃實(shí)施曲沃縣農(nóng)村“煤改氣”智能安全運(yùn)行項(xiàng)目、曲沃縣城鎮(zhèn)燃?xì)庵悄馨踩\(yùn)行項(xiàng)目，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備巡檢維護(hù)力度，基本補(bǔ)齊燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全薄弱環(huán)節(jié)和短板，提升燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理水平；加強(qiáng)供熱設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重點(diǎn)謀劃實(shí)施曲沃縣智慧供熱終端平衡調(diào)控系統(tǒng)項(xiàng)目，提高全縣集中供熱能力和水平；謀劃實(shí)施推進(jìn)電網(wǎng)改造建設(shè)，開展電網(wǎng)升級改造，實(shí)施網(wǎng)架優(yōu)化、聯(lián)絡(luò)率提升、絕緣化改造，加快配電室、環(huán)網(wǎng)柜等基礎(chǔ)設(shè)施布局，不斷提升供電能力和水平。到2027年，全縣市政管網(wǎng)設(shè)施更加完善。（責(zé)任單位：縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、水利局、能源局、國網(wǎng)曲沃縣供電分公司等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

19.健全污水收集處理設(shè)施。圍繞提升污水收集能力、提升尾水水質(zhì)的目標(biāo)，推進(jìn)污泥規(guī)范化處理，污泥處置設(shè)施要與污水處理設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，提高處理效率，謀劃實(shí)施曲沃縣污水處理廠設(shè)備更新改造項(xiàng)目，對我縣污泥處置設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容。建立定期巡查排查制度，開展河道垃圾清理、清淤疏浚、清水補(bǔ)給、岸帶修復(fù)等工作，確保建成區(qū)不出現(xiàn)黑臭水體。提升再生水利用水平，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)曲沃縣污水處理廠、建制鎮(zhèn)污水處理廠處理污水就近就地資源化利用，加大工業(yè)回用、提高生態(tài)補(bǔ)水、探索農(nóng)灌回用，發(fā)展再生水產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一水多用，應(yīng)用盡用”。按照“適度超前、留有余量”的原則，在曲沃縣城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容工程項(xiàng)目完工投運(yùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)曲沃縣城北污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，確保我縣污水處理長期穩(wěn)定運(yùn)營。到2027年，曲沃縣生活污水處理廠規(guī)模、處理水質(zhì)進(jìn)一步提升。(責(zé)任單位：縣住建局、水利局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

?20.提升垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力。圍繞無廢城市建設(shè)目標(biāo)，縱深推進(jìn)縣城生活垃圾分類，健全生活垃圾處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施、污水污泥無害化處理設(shè)施，推動(dòng)縣城生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)填埋處理設(shè)施。推動(dòng)建設(shè)醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，健全醫(yī)療廢棄物收運(yùn)處理體系，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)短板。建設(shè)餐廚垃圾分類體系，從不同廚余垃圾產(chǎn)生源頭開始進(jìn)行廚余垃圾分類收集。提高建筑垃圾處置利用水平，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場建筑垃圾分類管控和再利用，謀劃實(shí)施曲沃縣建筑垃圾處置及綜合利用項(xiàng)目。到2027年縣城生活垃圾無害化處理率全面提升。（責(zé)任單位：縣住建局、衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、環(huán)衛(wèi)中心等相關(guān)部門）

21.推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化延伸覆蓋的目標(biāo)，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)市政公用設(shè)施向縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和規(guī)模較大重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。合理確定管護(hù)運(yùn)行模式，鼓勵(lì)政府購買服務(wù)，引入專業(yè)化機(jī)構(gòu)，提高管護(hù)水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施加快推進(jìn)曲沃縣村級管網(wǎng)升級改造及智慧水務(wù)工程；推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造、燃?xì)飧采w、排水管網(wǎng)、垃圾處理、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快縣城排水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，建設(shè)一批村鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和收集站，推動(dòng)鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)及千兆光網(wǎng)建設(shè)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺和農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)。到2027年，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。（責(zé)任單位：縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、工科局、郵政公司、國網(wǎng)曲沃縣供電分公司等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

22.提升縣城防洪排澇能力。圍繞補(bǔ)齊防澇短板、打造韌性縣城的目標(biāo)，健全縣城防洪體系，堅(jiān)持防御外洪與治理內(nèi)澇并重，編制防控排澇專項(xiàng)規(guī)劃，完善防洪設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)曲沃縣排堿溝工業(yè)園區(qū)段防洪能力提升工程；加大城區(qū)排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施新建和改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)主城區(qū)雨污分流改造工程、西城區(qū)排水主管網(wǎng)工程項(xiàng)目等項(xiàng)目實(shí)施，提高縣城排澇通道過流能力。謀劃實(shí)施曲沃縣建成區(qū)雨污分流源頭治理工程項(xiàng)目，開展雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接排查整治，優(yōu)化雨水口、檢查井等微排水設(shè)施，消除排水管網(wǎng)空白區(qū)。到2027年，縣城防洪排澇能力全面提升。（責(zé)任單位：縣住建局、水利局、自然資源局、發(fā)改局、財(cái)政局等相關(guān)部門）

23.提升城鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。圍繞打造本質(zhì)安全、筑牢安全底線的目標(biāo)，提升城鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，開展自然災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)隱患的早期識別和驗(yàn)證，謀劃實(shí)施曲沃縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力建設(shè)；合理規(guī)劃布局市政消火栓、蓄水池、消防站、救援站等配套設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)曲沃縣消防救援大隊(duì)第二消防站建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)全縣火災(zāi)處置能力；加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)急避難場所，進(jìn)一步拓展中心廣場、晉園、顧園、絳園、學(xué)校操場等公共場所的應(yīng)急避難功能，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度，提升全縣自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)水平；防范建筑和市政工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理，深入開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，開展市政基礎(chǔ)設(shè)施安全普查，配建物聯(lián)智能感知設(shè)備，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管平臺，重點(diǎn)推進(jìn)曲沃縣智慧城市及市政設(shè)施運(yùn)行生命線項(xiàng)目；完善氣象、地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，提升應(yīng)急處置能力，全力系統(tǒng)謀劃提升我縣整體安全韌性；開展現(xiàn)有重要建筑抗震鑒定和加固改造，確保新建建筑嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“三區(qū)一村”風(fēng)險(xiǎn)防范，將“三區(qū)一村”改造范圍納入縣級國土空間規(guī)劃的城市更新區(qū)域。持續(xù)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面完成自建房安全專項(xiàng)整治任務(wù)。到2027年，全縣城鄉(xiāng)防災(zāi)韌性水平全面提升，“三區(qū)一村”安全狀況明顯改善。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、住建局、發(fā)改局、自然資源局、消防救援大隊(duì)、國網(wǎng)曲沃供電公司等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）實(shí)施歷史文化保護(hù)傳承行動(dòng)，賡續(xù)歷史文脈彰顯城市特色

24.加強(qiáng)歷史文化資源傳承與保護(hù)。圍繞促進(jìn)歷史文化保護(hù)與文旅融合發(fā)展，打造文旅新業(yè)態(tài)的目標(biāo)，做好曲沃古城遺址保護(hù)工作，謀劃實(shí)施山西省晉文化考古研究中心項(xiàng)目、曲沃縣晉國博物館展陳質(zhì)量提升項(xiàng)目、曲村—天馬考古遺址公園項(xiàng)目，延續(xù)晉文化傳承。持續(xù)開展縣域歷史文化資源普查認(rèn)定公布，推進(jìn)西城巷歷史文化街區(qū)提標(biāo)升級工作。加快編制歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、不可移動(dòng)文物等保護(hù)規(guī)劃，全面實(shí)施石灘村、安吉村、曲村、南林交村傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用項(xiàng)目，加大曲村鎮(zhèn)國家級歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)力度。穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新，建立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提前介入城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)制，嚴(yán)格拆除管理，加強(qiáng)建設(shè)管控和設(shè)計(jì)引導(dǎo)，延續(xù)歷史文脈，塑造特色風(fēng)貌?；罨酶黝愡z產(chǎn)，以用促保，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，以晉文化為契入點(diǎn)，與旅游、商業(yè)、科技、金融有機(jī)結(jié)合。2027年，歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、修繕工作、文旅融合取得明顯進(jìn)展。（責(zé)任單位：縣文旅局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、民政局、交通局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）實(shí)施城鄉(xiāng)治理綜合提升行動(dòng)，強(qiáng)化精細(xì)化現(xiàn)代化管理能力

25.加快建設(shè)智慧縣城。圍繞加強(qiáng)智慧建設(shè)、提升治理能力的目標(biāo)，推行運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升智慧公共服務(wù)能力，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能在智慧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。2027年基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)商圈、企業(yè)圈全覆蓋。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、行政審批局、交通局、住建局、公安局、應(yīng)急局、民政局、人社局、教體局、衛(wèi)健局、文旅局、工科局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源局等相關(guān)部門）

26.健全城鄉(xiāng)治理機(jī)制。圍繞城鄉(xiāng)治理能力不斷提升的目標(biāo)，加快建設(shè)縣級數(shù)字化城市管理平臺，加強(qiáng)與省、市平臺對接，逐步拓展智慧化應(yīng)用場景。健全網(wǎng)格化城市管理體系，持續(xù)完善網(wǎng)格化治理模式，拓展“網(wǎng)格+N”服務(wù)功能，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，提高縣域治理能力現(xiàn)代化水平。到2027年，城鄉(xiāng)治理能力得到全面提升。(責(zé)任單位：縣委政法委、編辦、公安局、縣委社會(huì)工作部、司法局、財(cái)政局、等相關(guān)部門)

（七）實(shí)施“人地錢”體制機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度保障體系

27.全面深化農(nóng)村土地制度改革。圍繞盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場、推動(dòng)農(nóng)村更好更快發(fā)展的目標(biāo)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，以及宅基地有償退出、有償使用等路徑。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。審慎穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

28.健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。圍繞讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民放心落戶城市的目標(biāo)，深化戶籍制度改革，完善基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對象由城市居民向城市常住人口的轉(zhuǎn)變。健全提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，完善市民化配套政策體系，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好融入城市。到2027年，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，更好的保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口各項(xiàng)權(quán)益。（責(zé)任單位：縣公安局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

29.建立人才和科技成果下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。圍繞不斷提升人才和科技支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)作用的目標(biāo)，支持沃商沃才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃、“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃等人才引進(jìn)和培育制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員和高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)工作。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，推動(dòng)職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等基層專業(yè)技術(shù)人才傾斜。健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化推廣激勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣教體局、人社局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

30.建立集約高效的建設(shè)用地利用機(jī)制。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)用地機(jī)制不斷優(yōu)化的目標(biāo)，推動(dòng)存量土地盤活處置，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障縣城建設(shè)正常用地需求。做好“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作，完善工業(yè)用地彈性出讓制度，提高“增減掛鉤”指標(biāo)交易比例。按照省、市統(tǒng)一安排，推進(jìn)批而未供和閑置土地清理工作，土地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高。（責(zé)任單位：縣自然資源局、曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

31.建立多元可持續(xù)的投融資機(jī)制。圍繞發(fā)揮上級資金、投融資等對推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的撬動(dòng)作用的目標(biāo)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，積極的爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券支持，推動(dòng)全縣新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目納入國家、省、市、縣項(xiàng)目庫。夯實(shí)企業(yè)投資主體地位，放寬放活社會(huì)投資，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，規(guī)范特許經(jīng)營模式，依法合規(guī)助力縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、國家金融監(jiān)管總局曲沃監(jiān)管支局等相關(guān)部門)

三、保障措施

成立以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作專班，專班日常工作由縣住建局會(huì)同發(fā)改局共同牽頭負(fù)責(zé)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)作為、密切配合，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行臺賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，逐條逐項(xiàng)落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。強(qiáng)化規(guī)劃管控引導(dǎo)作用，借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)測算縣城人口，合理確定發(fā)展規(guī)模，建立全縣域、全要素、全生命周期的國土空間規(guī)劃體系，編制城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，將主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃管控引導(dǎo)要求，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。支持基礎(chǔ)骨干項(xiàng)目優(yōu)先列入省、市、縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單，按照“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制要求，強(qiáng)化“人地錢”等要素供給，以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際成效推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，工作專班要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，及時(shí)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測和總結(jié)評估，適時(shí)組織有關(guān)部門、第三方和專家開展成效評估，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

????本文件由縣住建局負(fù)責(zé)解讀。